阿尔伯塔肉厂疫情致两死报告称监管失误

Parkland 研究所（Parkland Institute）是位于埃德蒙顿的阿尔伯塔大学（University of Alberta）下属独立智库，专注公共政策研究。该机构于本周一发布的《Essential and Expendable: How Alberta's COVID-19 Response Failed Cargill Workers》报告指出，省政府当时的劳动部和阿尔伯塔卫生服务局（Alberta Health Services）在监管、信息披露和应急措施上出现系统性失误。

2020 年 4 月，高河市（High River）Cargill 肉类加工厂的近 950 名员工——约占该厂总人数的 48%——检测出新冠病毒阳性。两名工人，67 岁的 Bui Thi Hiep 和 51 岁的 Benito Quesada，因感染死亡，另外四名密切接触者亦在医院危重。报告称，这一规模的爆发并非不可避免，而是监管缺位与企业内部压力共同导致的。

报告指出，肉类加工厂的工作环境——低温、潮湿、人员密集且通风不足——是病毒快速传播的关键因素。对比其他省份的肉类加工设施，阿尔伯塔的通风标准低 15% ，导致空气中病毒浓度更高。省卫生部门在疫情初期仅通过视频会议进行检查，未能现场评估实际风险。

在疫情爆发后，Cargill 为缓解人员短缺推出一次性 500 加元出勤奖金并将时薪提高 2 加元。报告称，这种激励措施在工人面临生计压力时，促使部分感染者仍选择上班，进一步加剧了传播。大多数受影响工人同时在加拿大和原籍国有家庭负担，且无法获得联邦的加拿大紧急响应补助金（CERB）。

2024 年，仲裁员 James Casey 判决 Cargill 无需支付约 2000 万加元的赔偿金，理由是当时的科学认知和监管框架不足以追溯责任。报告作者、里贾纳大学职业健康与安全教授 Sean Tucker 对此判决表示不满，强调监管失灵不应成为免除雇主责任的借口。

报告的主要建议包括：省政府公开向受影响工人道歉；加强劳动部与卫生部门的协同监管，建立针对高风险行业的实时监测系统；并在未来大流行期间，确保类似加工厂能够快速实施强制性现场检查和员工健康追踪。

阿尔伯塔省政府已表示将审阅报告全部内容，并考虑在后续政策中采纳相关建议。Cargill 方面则称已对报告进行内部复审，强调在疫情期间始终把员工安全放在首位，并持续更新筛查、体温检测和防护屏障等措施。