阿省-安省管道计划受质疑：成本高、需求低、原住民未协商

阿尔伯塔省和安大略省省长本周联合宣布了一项新建管道的提议，计划从阿尔伯塔省哈迪斯蒂（Hardisty）出发，穿越萨斯喀彻温省、马尼托巴省和安大略省北部，最终南下至安大略省萨尼亚（Sarnia），全长约3300公里。该提议被包装为加强加拿大能源安全之举，但随即遭到来自产业界、原住民和部分省份的批评。

支持的声音来自安大略省北部市政协会（Federation of Northern Ontario Municipalities，FONOM）主席、卡普斯卡辛（Kapuskasing）市长戴夫·普劳德（Dave Plourde）。他表示，该提议与FONOM多年来呼吁加强北部基础设施投资的目标一致。普劳德指出，“这很令人兴奋，FONOM一直在为开发北部安大略的公路系统大力游说。如果两国政府和联邦政府正在考虑发展能源走廊，那么交通走廊也会随之而来，两者缺一不可。”他相信新管道将沿现有的跨加拿大天然气管道线路建设，穿越安大略北部。

该管道路线旨在让阿尔伯塔石油直接输往安大略，避免经过美国。此前密歇根州曾威胁关闭通过其境内的管道，引发加拿大对能源供应链安全的担忧。然而，目前没有估算价格标签或建设时间表，也不清楚最终由谁出资。安大略省长道格·福特（Doug Ford）表示，该省可能拥有管道并承担建设成本。

多伦多城市大学历史教授肖恩·凯拉杰（Sean Kheraj）研究加拿大管道史，他表示历史上政府只有在大型能源项目被认为服务于更广泛的公共利益时才会介入。“当政府动用公共资金建设石油或天然气管道时，通常是因为建造该管道的经济或财务不太可能盈利，因此民族利益或省级利益占主导，我们作为纳税人为此补贴。”他举例说，1970年代联邦政府曾补贴将阿尔伯塔石油管道延伸至蒙特利尔炼油厂，直到1990年代才停止。“如果今天新建一条从阿尔伯塔到安大略的管道，20、30、40年后，经济和政治环境可能完全不同。”

批评的声音来自阿尔伯塔石油市场委员会（Alberta Petroleum Marketing Commission）前首席执行官理查德·马森（Richard Masson）。他质疑管道是否必要，称阿尔伯塔已通过现有管道（包括Enbridge系统）为安大略炼油厂提供原料，新管道将是“重复建设”。“从阿尔伯塔的角度看，我们已经提供了这些炼油厂所需的所有原料。”马森还建议，若担心美国管道中断，政府应通过铁路等短期方案解决，“因为建设一条可能需要10年以上的管道并不是答案。”他也质疑谁来为这个可能耗资数百亿加元的项目买单，并称没有任何公司支持它。

该提议也遭到安尼希纳贝民族（Anishinabek Nation）的强烈反对。该民族大酋长琳达·德巴西格（Linda Debassige）在声明中表示“深切关注和失望”，称该项目是“对我们土地、水和未来世代的重大威胁”。她指出，公告前没有进行任何有意义的讨论或协商，原住民被“蒙在鼓里”。德巴西格强调，政府在涉及条约领土的重大基础设施项目上必须包括有意义的参与、同意和尊重。

马尼托巴省长瓦布·基纽（Wab Kinew）已拒绝签署该项目，理由同样是原住民从一开始就未参与。他在声明中表示，马尼托巴只会推动那些以原住民伙伴关系为起点的大型项目，而非事后协商。

德巴西格呼吁结束政府单方面影响条约领土的做法，要求首先尊重原住民作为条约伙伴的地位。她重申，穿越原住民传统领土的重大基础设施项目必须包括真正参与和协商。

雪鸮编辑认为，这条管道提案背后是加拿大对能源独立和绕开美国管线的算盘，但原住民协商缺失是板上钉钉的硬伤。对安省华人居民来说，油价短期不会因此波动，但可以留意的是，一旦项目进入环境评估，施工期间的就业和成本分摊可能会影响省府预算，进而间接影响到纳税人。