安省教师合同谈判僵局或延至学期中

安大略省的教师合同将在本周一（8月31日）午夜到期，但与省政府的谈判已陷入僵局，双方未就哪些议题属于中央层面、哪些属于地方层面达成一致，导致合同续签可能被迫延迟至新学期。

安省教育工会包括安省中学教师联合会（OSSTF）和安省小学教师联合会（ETFO）在内的多个工会均表示，省政府试图将历来由地方议题决定的事项集中到省级谈判，这被视为对地方议价权的削弱。

两级谈判制度是安省教育合同谈判的核心框架。**两级谈判制度**指的是省政府、学校董事会和教师工会在合同谈判时，将议题分为“中央层面”（如薪资、福利）和“地方层面”（如校区具体工作条件）两类，由省级和校区级分别进行协商。

根据多伦多学区网站的说明，**中央层面**通常涉及全省统一的薪酬和福利标准，而**地方层面**则涵盖校区特有的工作安排、教学资源等。ETFO主席大卫·马斯廷指出，过去四轮谈判中，中央与地方的划分相对稳定，但本轮政府坚持将传统的地方议题纳入中央议程。

谈判僵局使得安省劳资关系局（Ontario Labour Relations Board）将介入，安排听证会以裁定哪些议题应归属中央或地方层面。工会方面估计，听证程序可能需要“数周甚至数月”，这将进一步推迟合同的最终确定。

教育部长办公室发言人艾玛·特斯塔尼在周一的邮件中表示，省政府“随时准备就地方与中央议题继续对话”，并将在听证结果出来后进入下一轮谈判阶段。

学期即将开始，麦克马斯特大学劳动研究副助理教授香塔尔·曼奇尼指出，除非达成正式协议，否则教师无法进行罢工行动，学校将保持“业务照常”。她补充，1990年代后期安省教育经费从地方税收转向省级统一拨款，使得省政府在合同谈判中拥有更大的议价空间。

曼奇尼进一步解释，2014年安省自由党政府将两级谈判制度写入《教育劳工关系法》，该法明确规定了中央与地方议题的划分，但也被批评为“拖慢谈判进度”。她认为，如果立法本身导致谈判周期过长，省政府和工会都应重新审视相关条款。

雪鸮编辑认为，合同谈判拖延意味着新学期的课堂安排可能出现临时调整，尤其是对依赖合同保障的临时教师和新入职教师影响更大。家长和学生若在开学后遇到教师缺席或临时调课，建议关注学校公告并及时与校方沟通。