BC省有条件同意就新石油管道谈判

BC省政府并未支持从阿尔伯塔省至西海岸的新输油管道，但同意在联邦政府和阿尔伯塔省政府满足一系列条件的前提下，参与关于路线和许可的讨论。根据今天由总理马克·卡尼（Mark Carney）和省长戴维·伊比（David Eby）宣布的新《加拿大-BC省合作繁荣协议》，联邦和BC省政府承认联邦与阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）政府于2026年5月达成的支持新管道至BC省海岸的单独协议，但需满足某些要求。

今天宣布的协议指出，拟议管道与“Pathways碳捕集与封存”项目的建设挂钩，且联邦政府需与原住民协商。BC省政府明确表示并非主动寻求该项目，但承认联邦政府对跨省管道拥有最终管辖权。协议称：“尽管BC不寻求该项目，但承认其宪法义务，并承诺在满足以下互惠承诺的前提下，在其管辖范围内善意参与必要的路线和许可讨论。”

这些条件包括维持联邦北海岸油轮禁令不变，协议称加拿大将“不加以修改、暂停或缩小范围”地维持该禁令。这对BC省政府至关重要，因为该省沿海长期担忧油轮交通、泄漏风险以及对沿海社区、海洋生态系统和原住民领地的潜在影响。

协议还要求联邦政府早期且有意义地与原住民协商，并考虑其经济参与，包括通过联邦贷款担保支持管道沿线原住民社区获得项目股权。此外，BC省政府还寻求在管道项目推进时获得直接、预付和持续的经济回报。联邦和BC省政府已同意基于“该省必须从项目经济收益中公平分享”的原则，谈判具有法律约束力的经济和收入框架。讨论中的策略包括管道运营商向BC省政府支付年度特许权使用费，以及设立一个由BC省政府和原住民均可使用的环境责任和应急响应信托基金。

协议还指出将采取更简化的监管方式。联邦和BC省政府将在评估和许可方面合作，支持对联邦管辖且经《影响评估法》和《加拿大能源监管法》评估的项目实行“一个项目一次审查”流程。管道承诺也延伸至现有的跨山管道（Trans Mountain Pipeline）系统。六个月前，阿省省长史密斯向当地媒体表示，其政府已确定三条潜在新管道路线，每条通往不同的BC省港口位置，包括鲁珀特王子港附近的两个选址以及三角洲市罗伯茨河岸（Roberts Bank）的出口码头可能性——该地已有大型港口设施，并计划进行大型集装箱码头扩建。

通过今天的新协议，BC省政府也承认联邦政府有意提升位于大温地区的联邦所有跨山管道的运力，从每日89万桶增至119万桶。协议称，这可通过减阻剂和主干线优化实现，而非全面新扩建。但BC省政府对此优化的支持也有条件：希望联邦支持省级实体承担的资本成本，并重新谈判第五条款以确保BC从优化项目中获得“公平份额的额外财政和经济效益”。

跨山管道扩建于2024年完成，计划每月在本拿比扩大的西岭海运码头装载最多34艘油轮——平均每天1至2艘进入布拉德湾。上月，跨山管道公司报告其管道在2026年第一季度运力利用率达83%，预计第二季度将增至90%。根据协议，多个管道相关事项已有截止日期：协议实施时间表显示，双方目标在2026年12月1日前完成关于新管道通往亚洲市场的财务承诺、与现有跨山扩建相关的重新谈判收入分成以及海岸保护措施。

尽管协议并不意味着BC省政府对新管道开绿灯，但它标志着重大转变——省政府同意参与进程，前提是联邦政府满足条件，尤其是给予BC省较大的经济收益份额。协议还涵盖钢铁制造、软木木材、支持BC省液化天然气（LNG）出口、技能培训与人才发展、防洪、建立国家碳信用框架以及进一步扩大清洁电力项目等战略和政策。此外，还包括提升温哥华港设施运力和效率，包括新的罗伯茨河岸集装箱码头。

作为今天宣布的一部分，联邦还将直接资助BC Hydro的北海岸输电线路和Red Chris矿扩建的首两阶段，以及指定金额最高30亿加元用于新的乔治·马西隧道替代项目——占项目总成本的三分之一。总理卡尼表示：“今天的协议创造了条件，使BC省和加拿大经济更具韧性、可持续性和独立性。加拿大和BC省正在扩大和加速重大能源项目和贸易走廊，保护我们的土地、野生动物和水域，为工人提供支持和机会，并与原住民建立真正的伙伴关系。”省长伊比补充道：“这项协议关乎建设BC省的未来——不仅今年，而是未来几代人。这意味着为工人提供更多好工作和培训机会，同时保护我们省份的美丽环境。它将通过建设关键基础设施加快通勤，通过清洁电力减少污染，并实现支撑强大公共服务的共享繁荣。”

雪鸮编辑认为，BC省这次姿态挺微妙——表面说“不是我们要的”，实际把油轮禁令和收入分成当筹码换到谈判桌上。对华人来说最直接的可能是大温地区罗伯茨河岸的港口扩建和乔治·马西隧道的新投资，前者带动就业、后者缓解通勤——但新管道本身还在条件阶段，别指望很快动工。