加拿大安全法案C-22引美国国会干预，科技巨头警告退出

加拿大自由党政府提出的一项安全法案（Bill C-22）正引发美国国会和科技巨头的强烈反对，可能成为加美关系的新摩擦点。该法案旨在赋予警察和情报机构在调查期间更容易获取信息，已在国内受到隐私倡导者的批评，如今又吸引了美国关注。

上周，美国众议院司法委员会主席吉姆·乔丹（Jim Jordan）和外交事务委员会主席布莱恩·马斯特（Brian Mast）致信加拿大公共安全部长加里·阿南达桑加雷（Gary Anandasangaree），称该法案将“大幅扩大加拿大的监控和数据访问权力”，给美国用户的安全和隐私带来跨境风险。信中指出，在加拿大运营的美国公司将面临艰难选择：要么损害整个用户群（包括美国公民）的安全，要么冒着被排斥在加拿大市场之外的风险。

Bill C-22的第二部分是争议焦点：它要求电信、互联网和社交媒体公司改造系统，以便警察和加拿大安全情报局（CSIS）在获得搜查令后更容易获取数据，同时还要求核心提供商保留元数据长达一年。渥太华大学互联网与电子商务法加拿大研究主席迈克尔·盖斯特（Michael Geist）批评道：“政府将有权命令大型通信公司保留你去哪儿、和谁联系的信息，整整一年。这实际上创造了一张监控地图。”他认为，这一数据库对黑客和敌对势力具有吸引力，相关公司被迫开后门，从而面临安全风险。

盖斯特表示，美国国会领袖对此发声并不意外：“如果我们开始搞乱美国人的隐私和安全，国会领袖说‘等等，加拿大，我们对这个法案的方向感到不安’再正常不过。”他还指出，这远非加拿大立法首次引发美国不满。去年，联邦政府取消数字服务税，很大程度上被视为安抚时任美国总统特朗普的举措；而美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）也针对加拿大的《在线流媒体法》提出批评。盖斯特认为，C-22可能成为一个新的更大摩擦点，因为它不仅涉及企业成本，更关乎美加两国人民的隐私和安全。

科技公司的反应十分激烈。加密通讯服务Signal表示，如果被要求遵守该法案，将退出加拿大。苹果公司也暗示，如果C-22按原样通过，它可能会撤回部分隐私服务——去年苹果在应英国政府要求访问加密数据后，已从英国用户中移除了最强数据安全工具“高级数据保护”。Meta（旗下有Facebook、Instagram和WhatsApp）的加拿大公共政策总监雷切尔·柯伦（Rachel Curran）表示，公司尚未与美国政府接触，但希望通过修正案解决担忧：“政府说其意图不是削弱加密，如果能在立法中明确这一点，那就太好了。”她同时指出，去年特朗普政府曾介入苹果与英国政府的争端，称英国要求苹果开后门是“对美国隐私和公民自由的明显且严重侵犯”，这类冲突有更大的地缘政治影响。

然而，执法部门对法案表示支持。加拿大警察局长协会主席、安大略省警察局（OPP）专员托马斯·卡里克（Thomas Carrique）说，每天都有调查人员因服务商拒绝配合而无法获取法庭授权的证据。他呼吁批评者“去和犯罪受害者、幸存者、被贩卖人口、孩子遭受网络剥削的父母、被敲诈或遭遇枪击的受害者谈谈”，强调这些犯罪都依赖数字证据。位于温尼伯的加拿大儿童保护中心（Canadian Centre for Child Protection）也力挺法案，其法律顾问莫妮克·圣日耳曼（Monique St. Germain）引用统计局数据称，绝大多数针对儿童的在线性犯罪未导致指控。她说：“我们理解贸易和与南方邻国保持良好关系很重要，但加拿大是主权国家，有权制定法律来保护本国公民。拖延法案只会给儿童和全体加拿大人带来更高风险。”

面对日益增多的反对声，阿南达桑加雷部长办公室近来持续在网上发布信息，强调法案不强制公司削弱加密或制造系统性漏洞，并指出包括美国在内的其他五眼联盟国家都有类似的合法访问制度。在周三的新闻发布会上，阿南达桑加雷表示，科技巨头“正在利用这个机会加倍下注”，并称他们“误解了法案中已内置的保障措施，包括确保不中断加密的条款”。他透露将回复美国国会信件，并说“我们需要更好地教育不仅是加拿大人，还有所有关注该法案的人，使他们了解法案中内置的关键保障措施。”

雪鸮编辑认为，这项法案对使用Signal、iCloud等加密服务的加拿大华人用户来说是个实实在在的提醒：一旦通过，你发消息、存照片的隐私保护可能打折。目前看，修正案是科技公司和部长的角力点——如果你在意数据安全，不妨关注后续国会讨论，尤其是针对加密条款的修改动向。