加拿大濒危物种法漏洞导致保护延误

《濒危物种法》（Species at Risk Act，简称 SARA）是加拿大用于保护濒危野生动物及其栖息地的联邦法律。该法规定，环境部长在收到独立科学机构 COSEWIC（Committee on the Status of Endangered Wildlife in Canada）的评估后，须在 90 天内作出回应，而州理事会（Governor in Council）则有九个月的法定期限作出最终列名决定。

一项新研究审查了自 2017 年至 2025 年 1 月 25 日期间 288 种被 COSEWIC 评估为濒危或受威胁的物种。结果显示，仅有 17 种（约 6%）在政府推荐的“一至两年”时限内进入州理事会决策程序；其余 153 种（超过一半）已逾期仍在等待。

受影响的物种包括卡里布（caribou）群体、白鲸（beluga）以及湖鳟（lake sturgeon）等。以萨斯喀彻温-尼尔森河湖鳟为例，该种群自 2017 年被评为濒危后，至 2025 年仍未获联邦列名，期间其栖息河段已因水坝等水利工程被严重碎片化。

COSEWIC 的科学评估本身并不改变物种的法律地位，只有在州理事会正式列名后，SARA 才会启动禁止捕杀、伤害以及强制制定恢复计划的措施。对水生物种而言，这些保护适用于全国所有水域；而对陆生物种则主要限于联邦拥有的土地。

研究指出，缺乏对“部长向州理事会递交评估”这一关键环节的法定期限，使得评估报告可能被无限期搁置。法律学者 Drew Yewchuk 表示，这一漏洞让政府能够回避在保护与经济利益之间的艰难抉择。

在受影响的 15 种海洋哺乳动物和 49 种海洋鱼类中，全部仍未在 2025 年 1 月前递交给州理事会；而 90% 的陆生哺乳动物和 79% 的淡水鱼类也在等待中。研究者认为信息收集与分析是导致延误的主要原因，约 20% 的案例甚至未提供具体解释。

原住民学者 Andrea Reid 强调，物种保护关系到原住民的传统、文化和语言。她呼吁在列名流程中提前纳入原住民协商，而非将其视为延误的因素。

环境与气候变化部承认 SARA 缺乏对部长递交评估的法定时限，并指出截至 2025 年 1 月已有 76 种陆生物种错过政府推荐的时限。渔业与海洋部则说明，水生物种的列名可触发对其全部分布水域的联邦保护。