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加拿大各省议会开会天数:平均47天,魁省最多79天

加拿大各省和地区立法机构去年平均开会仅47天,魁北克省以79天位居榜首,纽芬兰和拉布拉多省仅23天最少。开会天数少被指影响政府问责和立法质量,反对党批评缩短会期可回避监督。

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CBC Canada
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Just how many days do provincial politicians spend legislating? We did the math

加拿大各省和地区立法机构去年平均开会天数仅为47天,相当于约九个半工作周。其中魁北克省议会(Quebec National Assembly,魁省立法机构)以79天位居榜首,而纽芬兰和拉布拉多省议会(Newfoundland and Labrador House of Assembly,纽省立法机构)仅23天最少。BC省议会(Legislative Assembly of British Columbia)去年开会49天。

对于开会天数多少,政界存在不同看法。一些议员认为关键工作在选区办公室完成,立法机构开会天数并不重要;另一些则认为,减少开会天数使政府得以回避问责、仓促通过有缺陷的法案。

安大略省议会(Ontario Legislature,安省立法机构)今年休会21周引发反对党强烈批评。反对党称,在省长道格·福特领导下,辩论和立法时间大幅缩水,长期休会是回避问责的手段。然而数据显示,安省今年实际上安排了所有省份中最多的开会天数。相比之下,西北地区立法机构今年仅计划开会37天,为全国最少。

多伦多大学政治学荣誉教授纳尔逊·怀斯曼指出,政府往往没有义务严格遵循既定日程。加拿大各省的议会议程通常由议事规则设定,但执政党或议员投票可随时更改。

选举安排和政府声望等因素都会影响开会天数。前安省新民主党议员乔尔·哈登表示,一旦省选临近,议员们更愿意花时间在社区竞选。

怀斯曼认为,新当选的政府倾向于多开会,因为它们尚未被丑闻或政治包袱所困扰,在质询环节不会面临持续批评。“如果你不受欢迎,为什么要让议会开会?他们只会大肆宣扬公众对你不满的所有问题。”

短会期未必是坏事,取决于从谁的角度看。怀斯曼指出,议会休会期间议员们仍在工作:处理选区事务,部长们继续管理公共服务。安省省长福特在解释夏季休会时说:“与其坐在这里互相争吵,我们不如走出去与民众交谈,为安省带来更多就业。”

前萨斯喀彻温省进步保守党议员唐娜·哈鲍尔表示,需要多少时间在议会取决于提交法案的数量和主题。“每个会期的法案都不一样。如果缩短开会天数,可能会削弱反对党仔细审查法案所需的时间。”

前BC联合党议员卡琳·柯克帕特里克认为,更大的问题是各党派政府在会期末段仓促引入争议性法案以求快速通过——无论会期长短。“事情做得快而不是质量优先,最终会导致有缺陷的立法和政策。”柯克帕特里克目前领导新成立的CentreBC党,该党在议会无席位。

乔尔·哈登称短会期“令人遗憾”,因为反对党议员无法游说政府修改提案,倡导者也失去与政客沟通的机会。“你可以在家里通过选区办公室做一部分工作,但据我经验,在女王公园保持这些关系非常重要。”

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