加拿大拟禁16岁以下社媒 宪法专家质疑违宪

上周（6月20日），加拿大联邦政府提出C-34法案（《安全社交媒体法》），拟强制社交媒体平台限制16岁以下儿童使用账户，除非平台能实施充分的安全措施。法律专家表示，该法案在宪法合宪性上存在诸多未解问题。

C-34法案，全称《安全社交媒体法》（Safe Social Media Act），是加拿大联邦政府2026年6月提出的立法，旨在强制社交媒体平台限制16岁以下儿童的使用。Thompson Rivers大学法律教授Robert Diab指出，该禁令侵犯了儿童依据《权利与自由宪章》第2条享有的表达自由，但单独侵权不意味着违法，需通过Oakes测试判断是否合理。

Oakes测试是加拿大最高法院用于判断宪章侵权是否可以被第1条“合理限制”辩护的框架。政府必须证明其目标与一个“紧迫且实质性的问题”有理性联系，最少程度损害该权利，且法律的正面效果大于负面效果。

Diab认为，挑战方可能主张禁令超出了最小损害——比起更温和的措施，如算法透明度、时间限制和家长同意，全面禁令更为严苛。他强调：“表达自由是核心人权，即使对儿童和青少年也是如此。禁止使用像社交媒体这样具有社会重要性的东西，是对核心自由的重大限制。”

政府也可能辩护，称社交媒体对儿童造成的显著危害（如心理健康问题、上瘾）构成紧迫且实质性的问题，保护儿童利益超过对自由的限制。Meta、谷歌、TikTok和Snap在加拿大和美国面临数千起诉讼，指控平台故意伤害儿童。今年3月，加州陪审团在里程碑案件中发现Meta和YouTube负有责任，判令支付数百万美元赔偿。

全球已有十多个国家采取年龄限制措施。澳大利亚去年12月生效的16岁以下禁令正面临高等法院挑战（来自青少年和Reddit）。英国本周也宣布2027年初引入禁令，涵盖Facebook、Instagram、Snapchat、TikTok、X和Bluesky，以及YouTube（但不含YouTube Kids）。

多伦多互联网法律专家Maanit Zemel支持监管以保护弱势群体，但指出C-34法案缺失大量细节，难以判断是否合宪。她强调：“完全禁令无疑违反第2条的表达自由。第1条能否‘拯救’它取决于未定的因素，这是一种非常微妙的利益平衡分析。”

Zemel认为，魁北克采取了更针对性的方法，针对儿童性剥削和非自愿亲密图像制定具体规则，更可能通过宪法审查。BC省也通过了类似立法。她说：“那里对表达自由的损害非常小，很低。”

Zemel还指出，如果法案留下宪法漏洞，大型科技公司有动机和资源在法庭上挑战监管处罚。她引用渥太华大学互联网法律教席Michael Geist的分析，列出法案通过后仍需决定的50个关键问题，包括哪些平台受监管、如何获得豁免、如何验证年龄。

文化遗产部在截稿前未回应CBC的提问。Zemel写道，法案呈现的是“计划的碎片”，但留下了“惊人的”工作量。她说：“一切取决于细则，细节对合宪性至关重要，而我们现在没有这些细节。”

雪鸮编辑认为，这一禁令对加拿大华人家庭尤其是家有12-16岁青少年的家长有直接影响。目前法案细节模糊，年龄验证方式和平台责任是核心——如果采用严格验证，孩子可能被迫退出主流平台；如果豁免宽松，禁令形同虚设。建议家长留意后续立法听证和细节公布，同时与孩子提前讨论网络使用习惯，做好过渡准备。