加拿大拟永久化难民申请人提前工签政策

加拿大联邦政府6月19日通过《加拿大公报》公布《移民和难民保护条例》（Immigration and Refugee Protection Regulations）修订草案，拟将庇护申请人提前获得工作许可的做法永久写入法规。该草案由加拿大移民、难民和公民部（IRCC）发布，目前进入为期30天的公众咨询期，截止日期为2026年7月20日。

根据现有法规，庇护申请人必须等待其申请被正式转交至难民保护部门（Refugee Protection Division, RPD）后，才有资格申请工作许可。RPD是加拿大移民和难民委员会（IRB）下属的准司法机构，负责审理难民申请。

拟议修订将允许申请在经初步审查被确认为“可受理”（eligible for referral）但尚未转交RPD之前，即可签发工作许可。这意味着庇护申请人能在更早阶段获得合法工作身份，以自食其力等待听证。

此类提前工签此前仅通过一项临时公共政策实施——2022年11月启动的《免除难民申请人部分开放式工签签发要求的临时公共政策》（Temporary public policy to exempt refugee claimants, in Canada, from certain requirements for open work permit issuance）。该政策至今有效，但作为临时行政措施，可随时撤销而无需立法程序。

“将这一政策纳入法规，意味着它将成为加拿大庇护制度的永久组成部分。”移民律师表示。一旦修订正式生效，政府无法单方面取消，必须通过新的法规修改流程。

在30天咨询期内，公众和利益相关方可通过《加拿大公报》指定渠道提交意见。咨询期结束后，政府可能对草案进行修改。最终版本经总督会同行政会议批准后，将刊登于《加拿大公报》并在指定日期生效。

雪鸮编辑认为，对华人社区中正在等待难民听证的申请人来说，永久化意味着工签不再随时可能被撤销，能更安心地计划工作和生活。关键是留意法规正式生效的时间——在咨询期结束后可能会很快执行。建议符合条件的申请人尽早联系移民顾问，提前准备材料。