联邦法官批评加拿大拖延《1997 年曼尼托巴土地框架协议》落实

《曼尼托巴框架协议》（Manitoba Framework Agreement）是 1997 年由加拿大联邦政府、曼尼托巴省政府以及曼尼托巴条约土地权益委员会（Treaty Land Entitlement Committee）共同签署的协议，旨在为因《条约 1、3、4、5、6、10》而获得不足土地的 21 个原住民族群补偿约 445,000 公顷的土地。

截至 2026 年 3 月，委员会的年度报告显示，只有约 52% 的应付土地被正式划为保留地，剩余约 213,000 公顷仍未落实。

在 2026 年 8 月 21 日的判决中，联邦法院法官朱莉·布莱克霍克（Justice Julie Blackhawk）指出，加拿大政府在履行该协议上的拖延和“逃避责任”是“不可接受”的，并称这违背了和解的精神。

布莱克霍克法官强调，政府以“模糊的咨询义务”来拖延并不构成合法理由，她写道：“加拿大不能借口模糊的咨询义务无限期搁置对原住民的土地承诺，这不是和解，也不符合王冠的荣誉。”

该判决源于委员会于 2022 年对联邦政府提起的概括性判决动议。早在 2016 年，委员会就指控政府在与梅蒂斯族的咨询过程中违反了协议条款，随后 2018 年的独立仲裁员认定政府“实质性违约”。

2021 年联邦法院进一步裁定，原住民不再受限于单个条约土地协议的约束，可对政府提起诉讼。2023 年，双方曾尝试以 35 亿加元的赔偿方案解决争议，但该方案在今年被委员会称为“蒸发”。

委员会主席尼尔森·根艾尔（Nelson Genaille）在 2026 年 6 月致联邦原住民关系部长丽贝卡·阿尔蒂（Rebecca Alty）的信中指出，政府的拖延让原住民“仍被困在帐篷里”，并强调获得土地是开展经济活动的前提。

雪鸮编辑认为，这场法律争议凸显了加拿大政府在原住民土地承诺上的执行力不足。对在曼尼托巴省从事农业或资源开发的华人企业主而言，若政府最终加速土地划拨，可能会出现新的合作机会或竞争格局，建议关注后续法院裁决和可能的土地交易公告。