落基山游客超载 加国推目的地管理新方案

众所周知，加拿大落基山脉如今人满为患——甚至有人说太挤了。梦莲湖、露易丝湖和卡那纳斯基斯（Kananaskis Country）等标志性景点每年吸引数百万游客，引发当地居民对过度旅游的不满。然而，最有能力解决这一问题的主体——各级政府和相关机构——之间却未必在沟通如何应对。

如今，一项名为“目的地管理”的计划正致力于改善人类在鲍河谷（Bow Valley）活动的管理方式，并正式化所有相关权力机构之间的沟通。前班夫市议员格兰特·坎宁（Grant Canning）正在主导这项工作，他研究旅游管理。他说：“游客来了，而且会继续来。你无法阻止，但最好学会如何更有效地管理它。各自为政很难管理好。”

坎宁举例说，如果一个区域对热门景点（如露易丝湖或明尼旺卡湖）实行限时入园，游客就会转向其他地点。加拿大公园管理局（Parks Canada）和阿尔伯塔省公园局（Alberta Parks）已经遇到过类似挑战：当某个区域的游客管理方式改变时，人们就会涌入邻近地区。“如果人们去不了想去的地方，他们不会回家，”坎宁说，“他们会去别的地方。”

坎宁表示，了解人们如何在区域内移动对区域管理至关重要，因为这会对景观产生“巨大影响”。他指出，在野生动物和野火方面，各机构之间已有协作，但在游客管理方面协作较少。坎莫尔市议员坦娅·富伯特（Tanya Foubert）表示，区域伙伴之间有必要形成“共同愿景”，而旅游是市议会战略计划的重要组成部分。该计划已获得坎莫尔镇、坎莫尔卡那纳斯基斯旅游局（Tourism Canmore Kananaskis）和阿尔伯塔公园局的初步支持。其他已确定的合作伙伴包括加拿大公园管理局、卡那纳斯基斯改进区（Kananaskis Improvement District）、班夫镇和大角市政区（Municipal District of Bighorn）。

坎莫尔市长肖恩·克劳塞特（Sean Krausert）表示，目的地管理对这个山谷来说“绝对具有极其重要的意义”。这个概念并不新鲜，在美国旅游热点地区已有应用。科罗拉多州北部的NoCo Places组织已存在约十年。该区域覆盖阿拉帕霍和罗斯福国家森林（Arapaho and Roosevelt National Forests）以及落基山国家公园（Rocky Mountain National Park），每年共接待1200万游客。NoCo Places首任执行董事史蒂夫·科芬（Steve Coffin）说：“挑战在于太多人去这些地方，他们正在把科罗拉多‘爱到死’。我们想保护休闲体验，同时保护环境和野生动物。”

科芬说，他“担心失去科罗拉多独特的户外体验”。他开始与各级政府及公共服务部门的领导人会面，以“打破官僚壁垒”并促进协作。不同机构各有不同的法规、关注重点和组织结构，可能存在冲突。该团体已帮助减轻旅游影响，并在整个区域建立了协作，形成了“我们共同瞄准的北极星”愿景。

阿尔伯塔省政府的目标是到2035年使旅游业成为每年250亿加元的产业。《四季度假区法》（All-Season Resorts Act）已确定鲍河谷地区三个重点发展区域。国家公园今年夏天还凭借“加拿大坚强通行证”（Canada Strong Pass）免费入园。坎宁说：“班夫镇和坎莫尔镇是这一切的核心。能够共同合作，并与包括土地管理者在内的其他伙伴合作，对于更好地理解如何前进至关重要。”