纽芬兰幼教工作者缺乏监管机构引问责争议

代表纽芬兰与拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）100多家持牌托儿中心所有者的组织负责人近日表示，早期幼儿教育工作者（ECE）未能像其雇主一样被问责。该组织名为“纽芬兰与拉布拉多托儿许可证持有人协会”（NL Childcare Licensees），主席谢丽尔·罗（Cheryl Rowe）指出，当一家持牌中心违反《儿童保育法》（Child Care Act）时，省教育与早期儿童发展部（Department of Education and Early Childhood Development）会在网上公布该中心名称、管理者姓名及违规简要描述，但出于隐私原因，不会发布涉事个体ECE的任何信息。

罗认为，与其他面向公众的职业不同，该省没有一个独立的学院或监管机构来调查ECE的不当行为或受理投诉。“我不想剥夺所有者和管理者的责任，但他们不能是唯一被追责的人。”罗本人经营着卡伯尼尔（Carbonear）四家日托中心。她表示：“从我目前看到的，唯一的问责机制是在商业层面。”

罗提到，在安大略省，安大略早期幼儿教育工作者学院（College of Early Childhood Educators）作为独立监管机构，执行职业标准并监督公开的投诉和纪律程序。其公共注册表列出了全省所有持牌ECE，并详细记录了任何职业不当行为的认定结果。相比之下，纽芬兰与拉布拉多省的早期幼儿教育工作者协会（AECENL）负责ECE的认证并提供部分职业发展培训，但既不调查投诉，也不对不道德或不专业行为施加处罚，且其网站未公布会员公共注册表。

罗表示，如果一名ECE行为不专业，其雇主可以内部纪律处分或解雇。然而，该省儿童保育领域面临劳动力短缺，这反而有利于有问题的ECE——他们往往能很快不受阻碍地转到新岗位。“当你看到严重违规行为，这些人却进入其他中心照顾他人的孩子时，担忧就来了。”罗称，目前招聘员工的雇主无法通过省网站上的违规记录来核实应聘者是否涉及儿童保育法违规行为。“有些ECE不应该在这个领域工作。应该有某种问责或公认的报告机构，以便下一个招聘该人的中心可以查看是否有任何违规记录。”

罗说，NL Childcare Licensees组织今年春天与教育与早期儿童发展部会面，讨论了为ECE建立独立监管机构的事宜。但教育部长保罗·迪恩（Paul Dinn）在周二接受加拿大广播公司（Radio-Canada）采访时表示，他此前并不知晓该组织的关切。“这是我第一次听说，”迪恩说。他强调，经营者有责任雇佣合格员工并确保其行为得当。“他们作为雇主有责任确保拥有合适的员工。”同时他承诺会听取雇主的意见，并与一线工作者进行磋商。

谢丽尔·罗的女儿莱克沙（Lakeisha）曾是一名ECE，现转任行政人员，帮助管理母亲经营的四家日托中心。她认为，许多儿童保育工作者将从监管机构的设立中受益。她表示听到员工反映，观察到问题或不专业行为后，希望有一个外部机制进行报告和纪律处分，以确保工作场所安全和更有能力的同事。“知道可能有某个人没有坚持他们自己所坚持的标准，这确实会影响ECE们及其心理健康。”

加拿大广播公司/加拿大广播电台（CBC/Radio-Canada）在过去四个月报道了多起持牌托儿中心违反《儿童保育法》的事件。教育与早期儿童发展部曾发出警告，涉及：一名3岁儿童从日托中心逃脱后在繁忙马路中央被发现；儿童因不良行为被拴住；在学前班户外活动区发现注射器；一名ECE因涉嫌攻击儿童被警方调查。在每起案件中，省府均以保密为由拒绝披露调查细节，只在其网站上公布涉事中心及管理者姓名，而未公开涉事ECE的任何信息。