新斯科舍两座燃气电厂遭米克马克社区强烈反对

2026 年 7 月，皮克图登陆原住民（Pictou Landing First Nation）首领塔玛拉·杨（Tamara Young）在致加拿大影响评估局（Impact Assessment Agency of Canada）的信中写道：“该决定过早、缺乏依据，理应重新审议”。她的信是对该局在 2026 年 5 月拒绝对马什代尔（Marshdale）和盐泉（Salt Springs）两座 300 兆瓦燃气发电厂进行联邦环境评估的直接回应。

加拿大影响评估局是负责联邦层面项目环境审查的机构。该局在声明中称，两个项目的潜在不利影响不在联邦管辖范围内，因而不符合启动审查的阈值。

米克马克权利组织 Kwilmu’kw Maw‑klusuaqn 将杨的信公开后，披露了“广泛的米克马克及公众反对”。反对理由包括气候变化、用水量、公共健康、野生动物以及两座相距约 20 公里的大型化石燃料设施的累计效应。组织指出，这些影响必须与米克马克权利以及其赖以生存的土地、水域和资源相结合进行审慎评估。

在 2026 年 1 月至 2 月期间，联邦审查期间共收到数十份公众评论。评论者关注的议题包括：对大西洋鲑鱼、陆地麋鹿和黑梣树等濒危物种的潜在威胁；以及项目可能导致的空气和水体污染对下游社区健康的影响。评论中还质疑该项目是否真的能帮助新斯科舍在 2030 年前淘汰燃煤发电。

这两座电厂并非由私人公司提出，而是由新斯科舍省于 2024 年成立的独立能源系统运营商（Independent Energy Systems Operator）提出。该机构副总裁克里斯·米利根（Chris Milligan）表示，燃气发电是“快速响应”资源，可在风电和电池储能不足时提供可靠容量，以实现省内的能源转型目标。

然而，位于项目南侧的西佩克内卡蒂克原住民（Sipekne’katik First Nation）在提交的评论中指出，虽然项目可能降低煤炭使用，但它仍是对化石燃料基础设施的额外投资，与省政府和联邦政府的长期气候承诺不符。

环境法律专家安娜·约翰斯顿（Anna Johnston）警告称，这一决定反映了全国范围内的“快速建设”思潮，即在缺乏充分环境和社会影响评估的情况下快速批准项目。她指出，联邦机构在未完成任何研究、未进行有意义的咨询前，就相当于为项目“打绿灯”。

新斯科舍省政府在 2025 年 12 月发布的项目概述称，两座电厂对“传统米克马克土地使用”的影响“有限且局限于项目占地”。省方同时向 Kwilmu’kw Maw‑klusuaqn 发函称，项目不太可能对已确立的米克马克或条约权利造成实质性不利影响，因而不触发咨询义务。

实际情况显示，盐泉电厂距离西河皮克图（West River Pictou）支流八英里溪（Eight Mile Brook）仅约 300 米，而该溪流是濒危大西洋鲑鱼的重要产卵地。米克马克组织与联邦渔业局（Department of Fisheries and Oceans）等机构均指出，项目可能导致化学污染，威胁该鱼种的生存。

该地区的历史污染背景亦被提及。皮克图登陆原住民过去因船港（Boat Harbour）废水排放而长期受到健康危害。该废水排放于 1960 年代开始，直至 2020 年才停止，相关修复工程预计需 4 至 7 年才能完成。

联邦机构在审查报告中将关切归纳为五大类：渔业影响、健康状况、土地与资源使用、文化遗产以及原住民和条约权利。虽然机构承认米克马克社区对咨询不足的担忧，但仍认为现有的“米克马克沟通计划”已满足法定要求。该计划仅要求在项目减缓和监测计划制定阶段征求意见，未等同于宪法第 35 条规定的实质性协商。

关于温室气体排放，项目设计每座电厂年排放二氧化碳约 325,594 吨，折算约相当于 75,000 辆汽车的全年排放量。该排放基于设施仅运行 2,190 小时（约占设计容量的 25%）的假设。2024 年联邦《影响评估法》修订后，将温室气体排放排除在联邦管辖范围之外，导致该类项目的排放难以纳入联邦审查。

新斯科舍环境与气候变化部执行主任洛里·斯凯恩（Lori Skaine）在回应公众关切时指出，实际排放量取决于设施的运行时长和燃料类型。若因天然气供应不足转为柴油燃烧，排放将比天然气高出约 40%。