议会新法案或削弱加拿大环境保护

《建筑加拿大强法案》（Building Canada Strong Act）是加拿大政府在2024年推出的综合性立法，旨在通过简化审批程序，让大型基建项目在一年内完成决策。该法案由总理马克·卡尼（Mark Carney）提出，政府称其是“应对美国贸易压力、提升经济竞争力”的关键措施。

法案内部包含300多项条款，修改了十余部联邦法律，其中包括《濒危物种法》（Species at Risk Act, SARA）、《水质法》（Water Quality Act）和《渔业法》（Fisheries Act）。这些法律原本用于保护濒危物种、维护河流湖泊的生态健康。

根据新法案，环境与气候变化部长可在环境评估机构（Impact Assessment Agency of Canada）完成评估前，批准“前期施工”作为“公共利益”下的“使能活动”。虽然仍保留在评估结果不利时终止项目的权力，但批评者指出，这一条款可能让企业在缺乏完整环境审查的情况下提前开工。

环保组织指出，法案的模糊措辞让公众必须过度信任政府对“国家利益”的解释。西雅图野生动物基金会（World Wildlife Fund Canada）主席梅根·莱斯利（Megan Leslie）表示：“如果我们不保护湖泊和河流，最终会危及整个国家的安全”。

法案还将“国家利益项目”（project of national interest）的概念扩大到整个地区。例如，安大略省北部的“火环地区”（Ring of Fire）正在进行环境评估，若获批，政府可一次性批准矿业、道路和高压输电等多项工程，而不需对每个项目单独评估。

批评者将该法案中的部分条款称为“亨利八世条款”（Henry VIII clauses），因为它们赋予政府在无需议会再次审议的情况下，永久性地豁免环境法规。该条款原本在去年通过的《建筑加拿大法案》（Bill C‑5）中设有五年期限，但在C‑39中被取消。

法案还放宽了对水体的保护。根据新规定，项目发起方可在获得内阁批准后，向河流倾倒石块、碎石甚至排干湖泊。西海岸环境法（West Coast Environmental Law）律师安娜·约翰斯顿（Anna Johnston）警告，这可能导致阿尔伯塔油砂地区的水资源进一步恶化。

学者与行业代表对该法案的影响持分歧。麦克唐纳-劳里埃研究所（Macdonald‑Laurier Institute）能源与自然资源主任希瑟·埃克斯纳‑皮罗特（Heather Exner‑Pirot）认为，提前施工可为项目节省数月乃至数千万加元；而环境防卫组织（Environmental Defence Canada）副主任朱莉亚·莱文（Julia Levin）则称，这相当于在“牺牲区”快速批准项目，可能导致濒危物种如逆戟鲸面临更大灭绝风险。