阿尔伯塔分离团体筹款超联邦派五倍 指责选举局规则不公

在10月19日阿尔伯塔公投前夕，分离主义团体对阿尔伯塔选举局的第三方广告规则感到“沮丧和困惑”。据选举局数据，截至7月9日，亲加拿大的第三方广告商“永远加拿大”竞选活动申报的公投支出为零，而支持阿尔伯塔独立的团体筹集的第三方广告资金超过联邦派五倍。

分离主义团体“独立之路”的创始人科里·摩根表示，选举局在界定何为第三方公投广告时对分离派和联邦派采取了不同标准。“我们很多人对此越来越沮丧和困惑。选民不知道‘永远加拿大’的钱从哪里来，有多少，是否受到监管。”他指出，该组织数月来公开参与公投竞选活动，花费了大量资金，却显然找到了漏洞，不被视为竞选活动。

但“永远加拿大”的领导人、前副省长兼省议员托马斯·卢卡苏克反驳称，他的竞选活动完全符合选举局规定，因为该组织并未对公投问题表明立场。相反，他们只是宣传自己请愿成功的议题：“你是否同意阿尔伯塔应留在加拿大？”卢卡苏克说，尽管该问题并未出现在10月公投票上，但请愿尚未得到处理，“永远加拿大”的竞选并未结束。

阿尔伯塔选举局上周发布了一份“解释公告”，明确何为公投广告。公告指出，广告必须“与具体的公投问题相关，并试图说服选民以特定方式投票”，才被视为《选举财务与捐款披露法》下的“公投广告”。皇家山大学政策研究副教授洛里·威廉姆斯认为，部分问题源于这一过程的“前所未有”。“我们没有明确的规则，而且规则似乎多次改变，无论是关于公投问题竞选还是围绕问题的倡导活动。”她说，“如果知名人物从事不符合第三方广告条件的活动，且无法量化货币成本，就更难评估影响和是否合规。”

选举局表示，包含“投票”“选择”“留下”“分离”“独立”等词的广告可能表明是公投广告，但并非所有涉及公投议题的广告都符合定义。卢卡苏克称其团队选择不表明立场，并说：“我们不想使这个问题合法化。这不是公投问题，而是关于举行公投的公投，是花费1.2亿加元的操练，分裂阿尔伯塔人并造成经济损失。”按照选举局指南，宣扬爱国但非针对具体问题的信息可能不构成公投广告。卢卡苏克强调：“我们促进加拿大统一和爱国主义，鼓励阿尔伯塔人领取我们的草坪标志展示对加拿大的自豪。”

摩根对此不买账：“他开着公投竞选大巴，开设了竞选办公室。看来世界上唯一不认为他在竞选的就是阿尔伯塔选举局。”选举局发言人通过邮件表示，其“致力于公平，并按照法律对所有第三方广告商一视同仁”，并补充说选举局不决定规则，这是省政府的职责。根据选举局公告，旗帜本身不构成公投广告，因为“单独展示旗帜并不支持或反对公投问题”。

威廉姆斯说，由于“永远加拿大”未针对特定问题竞选，选举局可能将其视为“一般现状活动”而不算第三方广告。“现在很难确定什么构成第三方广告，哪些支出算在内，哪些不算。”选举局的指南甚至遭到联邦派第三方广告商“阿尔伯塔之声”的恶搞，其网站讽刺性地提供如何规避公投广告规则的“技巧”：“诀窍不是减少争论，而是侧面论证。保持目的明显，去掉让广告技术上成为公投广告的措辞。”

截至7月9日，摩根团队的第三方广告筹款约8.5万加元。领先的分离团体“让阿尔伯塔决定”筹款23.37万加元，而广告支出上限为60.7万加元。相比之下，亲加拿大团体“永远加拿大”申报零支出。值得注意的是，另一个分离团体“阿尔伯塔繁荣项目”尚未注册为第三方广告商。

雪鸮编辑认为，阿尔伯塔公投广告规则的模糊，本质是立法落后于政治现实。无论留加派还是分离派，都在利用灰色地带。在阿省投资或经营生意的华人需注意，第三方广告申报不是小事，一旦撞线可能面临处罚。建议相关团体尽早咨询选举局或律师，别等秋后算账。