阿尔伯塔省游说法再审查 专家质疑能否取得改变

阿尔伯塔省立法机构已启动对《游说法》（Alberta Lobbyists Act）的强制性审查，这是该法规定的每五年一次的程序。然而，在上次2021-22年度的审查之后，政府未采纳任何修改建议，使得本次审查能否带来改变受到质疑。

《阿尔伯塔游说法》是规范游说活动的省级法律，要求游说者注册并披露其活动。该法自2018年更新后未再修改，批评者认为其内容已落后十多年。约克大学（York University）伦理学副教授伊恩·斯特德曼（Ian Stedman）表示：“该法停留在15年前的思维里。”

斯特德曼指出，现行法存在严重缺陷：游说者注册的年度工作时数门槛高达50小时，导致大量游说活动处于公众视野之外；登记信息非常有限，仅包含初次注册和定期更新，但不披露具体会面对象、时间和议题描述。联邦层面已从2026年1月起将门槛降至8小时，联邦游说专员甚至主张降至零。

前阿尔伯塔伦理专员玛格丽特·特拉斯勒（Marguerite Trussler）在2022年审查时强烈建议建立“沟通登记册”，要求每30天披露会面日期、游说者姓名及对应政府官员的姓名和职务，并说明每次互动主题。她表示：“仅有游说者注册并不能反映真实的游说活动……没有登记册会让人质疑：你们有什么可隐瞒的？”

2022年审查委员会最终报告仅提出两条建议：将书面意见提交给负责该法的司法部长，以及任何修订应“考虑公共透明度的重要性”。当时独立议员德鲁·巴恩斯（Drew Barnes）提出13条少数意见，包括降低注册门槛至20小时、延长前部长和政府官员的“冷却期”至一年、公开游说者提供的礼物和利益等。但除一条外，其余均被执政的联合保守党（UCP）多数委员否决，UCP称许多建议“不明确”且会“制造大量繁琐的官僚负担”。

现任反对党——新民主党（NDP）议员希瑟·斯威特（Heather Sweet）曾是2022年委员会成员，她对本届审查结果不抱乐观。她指责政府“在问责和透明度方面倒退”，并举例政府修改立法以削弱独立官员的权力。斯特德曼也指出，多数党政府通常不愿改革游说法，因为游说者往往也是竞选捐款者。“除非爆出丑闻，否则我们不会去修法。”

代表游说行业的加拿大公共事务协会（Public Affairs Association of Canada）阿尔伯塔分会前主席、现任阿尔伯塔大学研究生协会执行总监格雷厄姆·苏查（Graham Sucha）表示，该协会计划向委员会提交意见，但不会推动重大改革，反而担心“过度纠正不存在的问题”。斯特德曼则认为，公众对透明度的期望已远高于20年前，现行法律只是“窗饰”——“它存在是因为有人说我们需要一部法律，但并不是有人说我们需要一部好的法律。现在是时候让它变好了。”

雪鸮编辑认为，游说法改革在阿尔伯塔省多年原地踏步，反映出多数政府缺乏改革动力。对于在阿尔伯塔从事商业或参与政治的华人来说，透明度不足意味着难以了解政策背后的游说影响——比如哪些企业在推动能源政策变化。下次省选前，这个问题可能会成为问责焦点。