阿省建房速度领跑全国，安省可学其简化审批

无论从哪个指标看，阿尔伯塔省在破土动工建房方面都领先全国其他地区。数字说明了一切：2025年阿省新房开工量同比激增，而安省则反向下降，且预计将进一步走低。这种差异并非偶然，它反映了两省政府在住房问题上截然不同的思路。对安省的启示很明确：无需重新发明轮子，只需复制有效做法。

阿省成功的核心在于愿意消除拖慢建设、推高成本的障碍。这一思路现已写入该省《第28号法案》（Bill 28，全称《市政事务与住房法规修正法案2026》），该法案是加拿大最重大的支持住房立法之一。其最引人注目的特点是“自动批准”框架——如果项目符合既定规则且风险较低，应快速甚至自动获批，而非经历数月或数年的官僚延误。

《第28号法案》是阿尔伯塔省2026年通过的一项省级法律，旨在通过自动审批系统、数字化许可工具和标准化流程，加快住房开发项目的审批速度。在该框架下，市政当局被授权使用自动化系统处理开发申请，并快速推进简单项目。立法明确支持数字化许可工具和标准化流程，以减少不确定性并消除不必要的来回沟通。

这正是安省急需的改革。在安省，审批流程已成为住房供应的最大障碍之一。安省建筑师协会的一份报告发现，仅场地规划延误一项每年就给经济造成约35亿加元损失。平均而言，仅场地规划审批阶段就需要约23个月。这些延误直接转化为更高的持有成本、增加的融资费用，并最终推高购房者的价格。

阿省选择了不同的道路。通过创建合规项目能无延误推进的系统，该省从源头上降低了成本，并为建筑商提供了投资所需的可预测性。市政绩效数据也印证了这一点：在卡尔加里，开发审批和建筑许可的处理时间仅为安省的几分之一。部分住宅审批在几周或几个月内完成，而非数年；市政当局还被要求公开报告时间线和绩效指标。

但快速审批只是其中一环。阿省更广的哲学同样重要：住房被当作优先事项，政策也相应协调。相比之下，安省仍在征收让住房更贵、更难建的成本——最突出的是开发费，即市政为基础设施建设征收的费用。开发费本意是支持增长，如今却膨胀为新房最大成本构成之一。在安省许多社区，它们给房价增加了数万甚至数十万加元。降低这些费用对恢复可负担性至关重要。

安省已有进展。新推出的“开发费减免计划”（Development Charge Reduction Program, DCRP）是正确方向的重要一步：该计划10年内提供最多88亿加元资金，支持将开发费降低至少30%至50%的市政当局，资金直接与住房基础设施挂钩。这是明智的政策，因为它承认高额费用是结构性问题而非临时性的，并给市政当局提供了经济激励。但还需更多努力。

安省仍面临审批需数年、多个机构重叠要求、监管复杂性压制投资的系统。因此，现代化开发审批至关重要。这正是安省住宅建设委员会（RESCON）加入“一个安省”（One Ontario）领导的全省联盟、推进AI许可平台的原因。目标是创建一个单一、标准化的系统，从头到尾简化审批、减少重复、提高透明度，从而让合规住房建得更快更易。目前，安省的审批生态高度碎片化，数百个互不连通的许可环境各自为政，申请人常常重复工作。

长期愿景是建成一个全省统一的数字看板：申请人无需应对多个系统，而是通过单一界面识别要求、准备材料、协调审查并跟踪项目直至决策。现代化系统的重要性不可低估，安省不能再落后。解决方案已经摆在桌上，安省只需像阿省那样采纳它们。挑战在于找到行动的政治意愿。

（本文作者Richard Lyall为安省住宅建设委员会主席，自1991年起代表安省建筑业。）

雪鸮编辑认为，阿省“自动批准”加开发费减免这套组合拳，相当于给建筑商开了绿灯，而安省还在23个月审批的泥潭里打转。对在安省买房或建房的华人来说，开发费动辄几十万直接摊进房价，阿省的经验至少证明有路可走——就看福特政府下不下得去手了。