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安省新《物种保护法》削弱专家监管

2025 年 6 月通过的《物种保护法》于 2026 年 3 月正式生效,安省环境部的生物学家们称新规让他们从监管者沦为“橡皮图章”。该法削减了对 106 种濒危物种的保护,引发生态担忧。

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WEI GAO
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The Narwhal
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Inside Ontario’s endangered species office after Bill 5

《物种保护法》(Species Conservation Act)是安省于 2025 年 6 月通过的法律,取代了此前被视为金标准的《濒危物种法》(Endangered Species Act),并在 2026 年 3 月正式生效。

该法的核心改变是将环境评估的主导权交给项目发起方,即所谓的“开发商主导”模式。原本由政府生物学家审查的保护计划,现在只需由发起方雇佣的专家提交,且法规并未明确规定计划必须包含哪些具体内容。

安省自然协会(Ontario Nature)在 2026 年 7 月的报告显示,新的《物种保护法》导致 106 种动物和植物失去法律保护,栖息地保护范围也被大幅压缩。

在 2026 年 3 月 25 日的内部会议上,大约 25 名环境部“濒危物种分支”的工作人员表达了对即将失效的许可审批流程的担忧。一位未透露姓名的政府生物学家说:“我知道这些蝙蝠就在树上,它们根本活不下去”。另一位高级官员回应称:“我们已经失去了对流程的影响”。

自《物种保护法》通过以来,已有超过十二名生物学家离职或转岗。根据《Narwhal》对 LinkedIn 与政府公开目录(INFO‑GO)的追踪,这些离职人员大多转入私营部门或其他政府机构,导致部门内部的技术专长大幅流失。

新法还规定,除非收到投诉,政府部门不再主动审查开发商提交的保护计划。前任官员透露:“一旦计划进入系统,我们基本不检查,除非有人投诉”。这意味着原本的“预防‑减缓‑补偿”三步法被简化为“提交‑通过”。

法律实施后,开发商在缺乏政府技术审查的情况下,往往采用最小化成本的方案。环境律师劳拉·鲍曼(Laura Bowman)指出:“没有人监管,质量必然下降”。她警告说,长期来看,这将导致生态系统退化,影响包括小棕蝙蝠在内的多种濒危物种。

雪鸮编辑认为,安省这次法规削弱让原本负责保护本地生态的专家沦为名义上的“橡皮图章”,对依赖自然环境的华人社区——如多伦多和渥太华的华裔农场主、自然教育机构以及生态志愿者——意味着他们将失去政府的技术支持,需自行寻找私人顾问或自行承担更高的合规成本。

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