B.C.省预测世界杯带来长期收益 历史研究和专家称无证据

卑诗省政府预测，温哥华举办的七场FIFA世界杯比赛将为该省经济带来长期收益，但专家及以往大型体育赛事影响研究显示，几乎没有证据支持这一观点。康考迪亚大学（Concordia University）体育经济学家、经济学高级讲师莫什·兰德尔（Moshe Lander）表示：“这在学术界已经是一个定论。基本上没有人真正认为这些收益是存在的。”

上周，卑诗省政府发布的成本与收益更新报告显示，温哥华举办的七场FIFA世界杯比赛成本在6.85亿至7.29亿加元之间，而收益和贡献在5.95亿至6.15亿加元之间。后者包括联邦政府提供的2.16亿加元。

除了对温哥华酒店征收2.5%税（2023年至2030年，旨在回收世界杯等大型活动的成本）的收入外，卑诗省政府预测，2026年至2031年间，温哥华七场世界杯比赛将带来：100万外省额外游客；为卑诗省经济增加10亿加元GDP；超过2亿加元的“直接、间接及其他相关省级税收”。

这些估算由卑诗省统计局（B.C. Stats）——省政府独立的统计机构——的分析师通过模型得出。该局分析师在接受CBC新闻背景采访时表示，通过卑诗省统计局和加拿大统计局的数据以及目的地卑诗（Destination B.C.）的专业知识，政府能够了解游客的消费倾向和地点。B.C. Stats是加拿大卑诗省的官方统计机构，负责收集、分析和发布省级经济与社会数据。

研究人员将政府数据（包括游客支出、商业活动、资本投资及与FIFA世界杯相关的政府支出）输入模型。模型基于这些输入估算了2026年的经济影响，并利用世界杯期间的预计游客支出推算赛后五年的影响。模型预测了为个人和企业创造的收入，以及政府可合理预期的税收。

如果温哥华和加拿大通过举办世界杯盈利，那将成为例外而非普遍现象。2022年一项关于奥运会和世界杯经济学的同行评审研究指出：“奥运会和足球世界杯对拥有赛事权利的国际奥委会和国际足联来说是否盈利？是的，非常盈利。但对需要举办赛事的组委会呢？有时是，但并不多见。对主办城市和政府呢？几乎没有。”该研究发现，1966年至2018年的14届世界杯中，11届出现赤字——即总活动成本超过收入——唯有2018年俄罗斯世界杯盈利。1966年英格兰和1986年墨西哥数据不足。

主办方难以通过世界杯盈利，因为广播权、门票和赞助等主要收入归国际足联。主办国和城市承担场馆、基础设施和安全费用——对于温哥华，安全费用预计达2.42亿加元，且可能进一步上涨，是世界杯最大支出。研究作者认为，若无主办国承担这些成本，世界杯将无法盈利。

奥运会的经验表明，依赖游客或未来游客改善财政状况存在风险。根据不列颠哥伦比亚大学（University of B.C.）2013年奥运会影响研究，2010年温哥华冬奥会（与世界杯不同，当时未与其他15个城市共同举办）期间及赛后，酒店客人数量并未显著增加。2009年至2010年，温哥华过夜游客数增长3.8%，高于埃德蒙顿或多伦多，但低于卡尔加里。2011年，温哥华过夜游客数实际下降。该研究认为，2010年冬奥会可能带来的过夜游客增长在赛后一年便消失。研究还发现，2010年冬奥会未影响游客平均停留时间或人均支出。2009年至2010年，温哥华游客支出增长9.4%，低于多伦多（11.5%）。研究人员写道：“这表明成为赛事区域对赛事年游客支出几乎没有影响。”

2022年曼斯菲尔德咨询公司（Mansfield Consulting）为温哥华大都会目的地管理委员会准备的报告称，2010年冬奥会不太可能在后续年份带来持续的旅游增长。报告指出：“虽然确实存在游客因2010年冬奥会转播画面而受启发访问卑诗省的例子，并且与赛事相关的基础设施（如里士满奥林匹克椭圆速滑馆和惠斯勒奥林匹克公园）也吸引了游客前往特定社区，但没有令人信服的证据表明存在全省范围的赛后旅游增长。”

卑诗省旅游、艺术、文化及体育部在一份电邮声明中表示，与奥运会的比较并不相关，因为2010年冬奥会举办季节不同，当时赛事区域的旅游和访问量较低。“2026年FIFA世界杯具有不同的规模、交付模式和旅游特征，这已反映在当前建模方法中。我们已看到温哥华国际机场的旅行量增加。”该部补充说，世界杯预计将吸引更高比例的国际游客，其人均支出更高。该建模还纳入了目的地卑诗公司的估算：约80%的首次访客会再次访问卑诗省，这将增加未来旅游人数。

兰德尔指出，政府经济建模的一个错误是未能考虑“位移效应”（displacement effect）——即如果没有足球赛事，原本会在那几周来到温哥华的游客。他住在卡尔加里，说：“温哥华没有为世界杯建造新酒店，也不应该建。所以情况是，一群足球迷涌入温哥华，他们将会取代我——如果我本来会在普通的七月来，我现在就不来了。所以我今年的温哥华之行没了，这没问题，但你现在需要考虑到，我的支出也消失了。因此，这些数字高估了足球游客的影响。”

卑诗省政府确认其建模基于“其他条件不变”的假设——即假设经济条件保持稳定，且未估算有多少支出可能从现有旅游或本地活动中转移。该模型仅关注与外省和国际过夜游客相关的新增支出。兰德尔说，另一个重要问题是，如果没有世界杯，温哥华的旅游数字会是多少。“你可以控制天气等不同因素，并说在正常的夏季——就像我们在温哥华这七天里会经历的——情况会是这样。因此，任何增量变化才可能归因于足球。那才是收益。”兰德尔称自己是加拿大为数不多具备此类问题专业知识的体育经济学家之一。“卑诗省政府、温哥华市政府从未联系过我，据我所知，我的同事们也都没有。我们所有人都会说出完全相同的话，因为我们在研究结论上是一致的：这里没有经济收益。”