不让租客装空调？BC 省六城立法保障“降温权”

在不列颠哥伦比亚省（British Columbia），租客的取暖权已被《住宅租赁法》（Residential Tenancy Act）明确列为必需服务，房东必须提供暖气。但面对极端高温时，租客的“降温权”却缺乏法律保障。2024 年夏季，省内多地气温突破 40℃，导致多起因室内高温致死的案例，尤其是老年人。

截至 2025 年底，已有六个市政当局——包括新西敏（New Westminster）和维多利亚（Victoria）在内——通过修改市政条例，禁止房东禁止租客安装或使用空调、热泵等降温设备。新西敏市议员中川奈丁（Nadine Nakagawa）指出，租客自行违禁使用空调面临被驱逐的风险，这种风险不应由租客承担。

统计数据显示，仅 45% 的 BC 省家庭拥有空调，远低于全国 68% 的平均水平。租客中拥有空调的比例更低，仅略高于一半。气候变化使热浪频发，缺乏降温设施已从舒适问题上升为生死问题。

2024 年起，BC 省新建住宅必须确保每套单元至少有一间房间的最高温度不超过 26℃，但该规定不适用于已有的租赁建筑。为弥补这一空白，市级条例要求所有租赁单元在夏季夜间保持同样的温度标准，且不限制房东对降温设备的使用。

维多利亚市在 2021 年就已启动公共降温设施网络，包括雾化站点。该市议员苏珊·金（Susan Kim）虽支持取消空调禁令，却对热泵补贴计划持保留态度，认为补贴实际上是把成本转嫁给房东，进而通过租金上涨转嫁给租客。

房东组织 LandlordBC 的首席执行官大卫·胡特尼亚克（David Hutniak）表示，许多老旧建筑的电力系统难以承受空调或热泵的高负荷，升级成本高昂。该组织运营的“租赁公寓改造加速器”（Rental Apartment Retrofit Accelerator）帮助房东规划能效改造并获取政府补贴。

省级层面的支持仍显不足。免费移动空调仅面向接受居家护理或精神健康、药物使用计划的居民，且需当地卫生部门出具推荐信。2025 年的热泵补贴已扩大至租客和共管公寓住户，但安装费用仍高，且租客需先取得房东同意。

在实际案例中，某多单元建筑为安装热泵花费 145,000 加元，导致每户每月租金上调 41 加元；另一单元安装空调花费 5,775 加元，租金上涨 62 加元。对低收入租客而言，平均每月 1,060 加元的收入补助根本难以负担 200 加元的空调购买费用。

新西敏市在 2025 年通过的条例并未规定房东必须提供降温设备，而是要求所有租赁单元满足“一间房间夜间温度不超过 26℃”的建筑标准。被动降温措施如遮阳、屋顶反光涂层、窗户双层玻璃等被视为合规途径，可降低电力需求并在停电时仍有效。

市长帕特里克·约翰斯通（Patrick Johnstone）表示，迄今为止该条例并未引发大规模房东抵制，市政府更倾向于与房东合作，帮助其达标而非单纯罚款。议员中川强调，若省级立法将降温列为必需服务，才能根本解决租客因高温面临的健康风险和潜在租金上涨问题。

雪鸮编辑认为，随着 BC 省热浪频发，租客的降温权将成为华人租户关注的焦点。尤其是居住在温哥华、列治文等租金相对低廉但建筑老旧的社区，若市政不进一步提供补贴或指导，租金上涨的压力可能直接冲击到新移民和低收入华人家庭的生活预算。