戈迪·豪大桥新旧协议对比：收入分成规则有何不同？

戈迪·豪国际大桥（Gordie Howe International Bridge）是连接加拿大安大略省温莎市（Windsor）和美国密歇根州底特律市（Detroit）的跨境桥梁，也是北美最繁忙的陆路口岸之一。自2012年达成建设协议以来，该桥的建设经历了十多年波折，最终定于2026年7月27日（星期一）正式通车。然而，就在通车前夕，加拿大和美国两国政府于7月10日宣布达成了一项新的运营协议，并于7月22日公布了协议全文。新协议与2012年的旧协议在收入分成规则上存在重大差异，引发广泛关注。本文为您详细解析两份协议的核心区别。

理解两份协议的关键在于：2012年协议规定加拿大独自承担建设费用，通过收取过桥费偿还债务，待债务清偿后再与密歇根州分润；而2026年新协议改变了前15年的分成结构，加拿大仍需偿还债务，但美国联邦政府通过一个经济发展基金直接参与分成。

**2012年加拿大-密歇根州跨境协议**

2012年6月，时任加拿大总理哈珀（Stephen Harper）与密歇根州州长里克·斯奈德（Rick Snyder）宣布达成建设协议。当时大桥预算约10亿美元，加拿大同意全额出资建设桥体、加拿大一侧查验广场、土地征收以及密歇根侧I-75公路互通立交。作为回报，通行费仅在加拿大一侧收取，全部收入用于偿还建设成本——根据协议估计，还债期至少50年。待债务付清后，加拿大将与共拥大桥所有权的密歇根州平分过桥费收入。协议还赋予大桥管理机构（现为温莎-底特律桥管局，Windsor-Detroit Bridge Authority）独立制定费率的权力。斯奈德在宣布时表示：“这就是友谊的意义——伸出援手。”

**2026年加拿大-美国“原则协议”**

2026年的新协议是在美方政治压力下谈判达成的。美国总统特朗普此前在社交媒体上批评该项目，并散布不实信息。经过数月僵持，两国于7月10日宣布达成协议。根据7月22日晚间公布的文本，新协议规定：通行费收入首先用于支付运营支出（如维护、除雪、人工），结余部分（如有）对半分。加拿大获得一半，另一半则进入一个“由美国政府建立并单独控制”的经济发展基金。该安排持续15年。加拿大可用其所得份额开始偿还建设债务——这意味着加拿大能立即开始还债，但可动用资金比旧协议更少。协议还赋予美国政府对部分费率变更的否决权，这是此前没有的。

新旧协议的核心对比在于：2012年协议下，加拿大在还清债务前独享全部过桥费（约6.4亿美元债务），还清后再与密歇根州共享；2026年协议则在前15年将净收入的一半直接划给美国联邦基金，即使债务尚未还清。此外，旧协议中加拿大可单方面设定费率，新协议中美国对费率调整有了发言权。但值得注意的是，新协议明确表示不改变2012年协议中关于与密歇根州分成的条款——也就是说，15年后或债务还清后（以先到者为准），仍将恢复与密歇根州的分成安排。

大桥建设总成本目前已升至约64亿加元（约6.4亿美元），包括融资和利息。加拿大政府表示，新协议仍确保加拿大的投资得到回收，只是时间可能延长。加拿大官方将于7月24日（星期五）举行剪彩仪式，随后大桥在7月27日对公众开放。

雪鸮编辑认为，这座桥对温莎和安省华人社区的物流价值巨大，但新协议让美国在收费和分成上多了一只手。跨境司机和温莎本地商家最好提前算一算成本——毕竟前15年每笔过桥费都有25%直接进了美国口袋，未来费率会不会调、怎么调，决定权不全在加拿大这边了。

本文记者Emma Loop是CBC温莎的视频记者，此前在BuzzFeed News参与FinCEN Files团队，曾获2021年普利策国际报道奖最终提名。