加美墨协定合规免关税 小企业仍苦不堪言

当加拿大企业得知只要遵守《加美墨协定》（Canada-U.S.-Mexico Agreement，简称CUSMA）就能避开特朗普政府最新一轮关税时，本该松一口气。但面对去年美国关税而仓促申请CUSMA认证后，不少企业主发现合规本身也带来一堆新麻烦。

渥太华Good Fortune Puzzle Co. 拼图公司共同所有者Ray Kanani说，承运商为CUSMA货物认证收取的经纪费，以及跨境运输的其他复杂问题，迫使他限制产品发货范围。“现在，中国制造的商品关税是10%，卖一件50美元的产品我付5美元关税。但如果卖一件CUSMA合规产品，我付给经纪商10美元，只为认证和提供合规文书。”Kanani说这些费用涉及UPS和FedEx等快递公司，它们为跨境处理增加了工作量。“简直是一场噩梦。”

上周，美国宣布计划对60多个国家（包括加拿大）涉嫌使用强迫劳工生产的商品加征新关税，加拿大出口被加征10%的关税。该关税仅适用于不符合CUSMA“原产地规则”的商品——这些规则规定了产品中北美本地成分的比例。去年8月，特朗普对加拿大出口美国的不合规商品征收35%关税，促使加拿大企业争相合规。惠誉评级（Fitch Ratings）数据显示，截至去年8月中旬，加拿大出口美国商品中81%符合CUSMA要求，而三个月前这一比例仅为56%。

Kanani与合伙人Jessica Sue与加拿大拼图制造商合作，开发代表亚洲文化的艺术拼图，他们的产品完全CUSMA合规。但即便完成认证文书，发往美国地址的部分商品仍被退回，且未予解释。Kanani说，最可靠的方式是通过设在美国的履约中心发货。由于在两国同时维持大型库存太贵，他优先美国市场，导致Good Fortune现在只保留少量加拿大库存，不得不停止向大多数加拿大客户销售。“我们热爱加拿大客户和加拿大，因当前情况无法服务加拿大市场很痛心。”他希望节日前找到解决办法。

加拿大独立企业联合会（CFIB）主席兼CEO Dan Kelly表示，从其他小企业也听到类似的CUSMA合规困扰。对大企业而言，合规收益通常超过成本；但对低交易量的小企业则相反。一些小企业觉得缴纳关税比“说明CUSMA合规带来的所有头痛和成本”更易接受，包括有时繁琐的认证文书。“如果你经销螺栓螺帽，库存可能有上千种产品。即便小企业，现在也得为每样产品备好原产地证书。”

安大略省温莎市Foxwood Gifts礼品店老板Ruth Hoang说，CUSMA认证文书是“巨大的学习曲线”，但对她来说财务负担不大。她在Etsy上向美国客户销售，通过Stallion物流发货，每包裹多付2美元，多几天运输。但美国贸易政策的反复让她损失60%的美国客户。她怀疑许多美国买家不清楚CUSMA认证与未认证的区别，为避税直接过滤掉国际卖家。所幸她转向加拿大礼品店批发，弥补了损失。“这是很好的转向，尤其去年这么乱的时候。”

美国要求所有通过国际邮政网络入境的包裹必须预付关税，即便CUSMA免税。CUSMA免税只能通过商业快递公司申请。这些快递公司称，CUSMA合规潮也给他们带来压力，不得不加收费用。UPS发言人Natasha Amadi表示，从加拿大运往美国的商品收费差别很大，“流程非常复杂，UPS已投入人力和技术为国际客户服务。”

安大略省Northbrook的护肤品牌Birch Babe CEO Kelsey Irvine说，公司原计划2024年美国大选前大举进入美国，但最终完全退出，避免关税和CUSMA的麻烦。“看到它对其他小企业造成的灾难性压力和压力，我们选择保持不变。”结果反而利好，Birch Babe在加拿大实现了大幅增长。Irvine说，公司符合CUSMA，但用创新方式重新进入美国市场——开发一种获得美国FDA批准的医用级防晒霜。部分非处方药产品不受关税限制，这为在多变关税规则中提供了“额外保护层”。“我们本来要把精力花在每天变化的CUSMA上，现在全投入到创新产品上。”

加拿大全球事务部发言人建议企业主参考加拿大贸易专员服务处的CUSMA合规工具包，包括指南和专线，以帮助企业理解原产地规则、认证和边境手续。该部建议中小型企业直接与美国进口商合作，并将退税问题直接联系美国海关与边境保护局。

雪鸮编辑认为，CUSMA合规的隐性成本对加拿大华裔小企业主尤其值得警惕——如果您的跨境生意单量不大，不如算一算：是付关税简单，还是砸钱搞文书和经纪费划算？Kanani被迫放弃加拿大市场、加价服务美国客户的案例，提醒我们在北美贸易政策反复时期，留一条国内后路可能比硬闯美国更稳。