加拿大国家AI战略公布：投入23亿但隐私监管细节缺失

加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）周四上午在多伦多综合医院（Toronto General Hospital）正式发布名为“AI for All”的国家人工智能战略。该战略旨在通过刺激AI商业化和采用来提升加拿大经济生产力，但其中关于隐私保护和行业监管的具体细节相当有限。

卡尼表示，该战略旨在帮助加拿大在AI成为日常生活一部分时建立信任、提供机会并维护主权。他说：“问题不在于AI是否会改变我们的生活——它会的。问题是，它将改善所有加拿大人的生活，还是只惠及少数人？”

战略包含总计23亿加元的支出。部分内容此前已被CBC报道，包括拟设立5亿加元的“加拿大科技增长基金（Canadian Tech Growth Fund）”。该基金将为加拿大AI公司提供成长资本、投资支持，并偶尔进行联邦股权投入。一位高级政府官员向记者透露，该基金的更多细节将在未来几个月公布。

战略还表示，加拿大财政部将在2026年预算（预计今年秋季）前探索机制，“鼓励加拿大人将成功科技公司获得的收益重新投资于新的加拿大AI初创企业”。加拿大风险投资与私募股权协会（Canadian Venture Capital & Private Equity Association，CVCA）首席执行官本·伯根（Ben Bergen）在声明中表示欢迎这一战略的雄心，认为“若执行得当，这些措施可以吸引国内私人投资，帮助更多优秀加拿大公司就地成长和成功，同时将更多财富留在国内”。

其他支出包括：向加拿大AI安全研究所（Canadian AI Safety Institute）追加5000万加元，向区域AI倡议（Regional Artificial Intelligence Initiative）追加5亿加元，向计算接入基金（Compute Access Fund）追加7亿加元。

战略承诺通过未来新的消费者隐私立法、在线隐私法以及创建“加拿大可信AI认证计划（Canada Trusted AI Certification program）”来保障安全，帮助加拿大人辨别市场上值得信赖的AI产品。但战略中并未包含这些法规的具体细节。卡尼在周四的公告后表示，更多信息将在未来几周内公布。

战略的经济目标包括：为年轻人创造多达9万个AI相关工作岗位，通过AI采用到2031年支持创造25万个新工作，以及因劳动生产率提升而解锁3%的GDP增长（即2000亿加元）。实现方式包括学生实习计划（Student Work Placement Program）、加拿大暑期工（Canada Summer Jobs）以及新的国家AI素养计划（National AI Literacy Initiative），后者将使所有加拿大人都能获得入门级AI培训。

高级政府官员表示，大部分目标预计在2031年前实现，但将加拿大企业AI采用率从12%提高到60%的目标则设定在2034年。战略指出：“这次转型的速度和规模带来了希望，也带来了不确定性——AI将如何影响我们的工作、隐私、安全以及我们所依赖的机构？要让加拿大在AI时代繁荣发展，加拿大人需要信任它的承诺。”

该战略建立在今年4月春季经济更新中首次公布的六大支柱之上：保护加拿大人、赋予加拿大人AI培训能力、提高AI采用率、建设主权、扶持加拿大领军企业、帮助加拿大公司进入全球市场。战略还确定了五个“优先领域”集中投资：健康与生命科学、能源与自然资源、交通、农业、制造与机器人。政府将支持建设至少100兆瓦的大型AI数据中心，到2030年提供850兆瓦的计算能力，并有望扩展至2.3吉瓦。

在商业化方面，战略向国家级AI研究所（如Vector、Mila、Amii）投入1.3亿加元用于商业化项目，并将利用新成立的“主权财富基金（Sovereign Wealth Fund）”进一步支持新兴的国家冠军企业。政府还将作为“战略锚定客户”，根据“加拿大购买政策（Buy Canadian Policy）”帮助本土AI公司扩大规模。此外，总理创新研究员计划（Prime Minister’s Innovation Fellows Program）将招募技术人才在政府内部部署AI系统。

战略还承诺扩大加拿大高等研究院（Canadian Institute for Advanced Research，CIFAR）的AI主席计划，从130名研究员增至近200名。在其他方面，战略提到对AI生成内容加水印，但未说明如何落实；承诺与国际伙伴合作防范AI欺诈和网络攻击；支持土著主导的AI倡议；启动六个行业“劳动力联盟（Workforce Alliances）”以识别技能缺口。另外，设立5000万加元的创意技术计划（Creative Technology Program）支持加拿大创作者，以及新的AI任务计划（AI Missions Program），首个任务投入2亿加元改善国民健康。

卡尼在回答是否可能建立“志同道合民主国家AI联盟”以抗衡美国科技巨头时表示，加拿大可以在聚焦领域形成“临界质量”，例如打造强大的大语言模型公司——间接提及加拿大公司Cohere近期收购德国Aleph Alpha的计划。加拿大创新者委员会（Council for Canadian Innovators，CCI）首席执行官帕特里克·瑟尔（Patrick Searle）表示，真正的考验在于战略是否专注于建设具有全球竞争力的加拿大AI公司，还是“试图同时做太多事”。战略最后承认“AI的发展速度超过了任何战略的预期”，加拿大政府将持续审查和更新计划。