加拿大移民部：年度PR目标380,000不含特殊通道

加拿大移民、难民和公民部（IRCC）于7月21日上线新网页，澄清年度永久居民（PR）接纳目标并非全貌。该网页明确，2026和2027年每年380,000名PR的“总体”目标并不包含两项“一次性举措”（one-time initiatives）下的接纳人数。

一次性举措包括两类人群：受保护人员（protected persons）最多115,000人，以及境内工人（in-Canada workers）最多33,000人。这两项举措覆盖2026和2027两年，累计使计划PR接纳数达到908,000人，即年均454,000人。这意味着，除去一次性举措后，常规PR目标仍为每年380,000人。

新页面名为“了解加拿大的永久居民数字”（Understanding permanent residence numbers in Canada），以条形图展示2026年1月至5月的月度PR接纳数据，将“水平计划PR”和“一次性举措PR”分别以两套柱状呈现。截至2026年5月，加拿大已接纳128,000名PR，其中通过一次性举措入境的约占14.4%。

具体而言，境内工人类一次性举措年度目标为20,000人，截至5月已接纳9,100人（46%）；受保护人员年度目标46,000人，已接纳9,300人（20%）。IRCC表示，该页面格式与2025年8月上线的“了解学生和临时工”页面类似。

此次数据更新恰逢IRCC更新其积压页面。自7月21日起，该页面开始按水平计划年度接纳目标，区分今年处理与后续年份待处理的PR申请。此前7月15日，联邦政府关闭了父母和祖父母担保（PGP）的永久居民申请通道，报告显示PGP申请库存50,900件，水平计划下每年仅接纳15,000名PGP PR（2026-2028年）。

两组PR接纳数字最早在2025年11月的《2025年预算》中公布。该预算还首次将联邦支出分为“日常运营支出”和“资本投资”两类，并预测到2028-2029财年全部赤字将用于资本投资。经济学家Jim Stanford批评资本支出的定义“完全武断”，因其包括现有资产折旧及私营部门研发激励，与常规会计或经济意义上的资本支出不同。

雪鸮编辑认为，这次数据透明化对华人申请人有实际意义——一次性举措中的“境内工人”通道（可能涵盖工签持有者）给已在加拿大工作的人提供了更快转PR的机会。但注意保护人员通道通常涉及难民，与多数华人背景不符。建议关注自己是否符合境内工人类别（如临时外劳），并留意IRCC后续是否会扩大此类特殊通道。