加拿大移民部新规：临时政策PR申请不得以人道理由豁免

加拿大移民、难民和公民部（IRCC）于2026年7月22日发布新指令，明确规定移民官员无权在临时公共政策中给予申请人基于人道主义和同情理由（H&C）的豁免。这意味着，凡是在临时公共政策框架下递交永久居民（PR）申请的申请人，若因无法满足政策中的某项条件而提出H&C豁免请求，其申请将被直接拒绝。

通常情况下，在加拿大境内申请永久居民的外国人，移民官员必须考虑其基于人道主义和同情理由（H&C）的豁免请求。这一规定源自《移民和难民保护法》（IRPA）第A25(1)条款。但新指令指出，A25(1)条款的适用范围仅限于该法本身规定的条件，并不授权官员对临时公共政策的条件进行H&C考量。

临时公共政策（Temporary Public Policy）是加拿大移民部长根据行政权力发布的临时、有时限的指令，针对特定群体提供常规规则的例外。例如，2021年的“临时居民转永久居民通道”（TR to PR）即属于此类政策。这些政策自身设定了明确的申请条件，申请人必须完全满足，否则无法获批。

根据新指令，若申请人在临时公共政策下的PR申请中同时递交H&C豁免请求，官员必须拒绝该申请。拒绝后，“申请人无权再获得一次单独的、基于H&C理由的永久居留决定”，因为决定已经基于公共政策本身做出。这意味着，申请人若希望基于H&C理由获批PR，必须重新递交一份全新的H&C类PR申请。

新指令以《人道主义和同情考量：在加拿大境内批准PR的公共政策中同时提出H&C请求的处理指南》为题发布，旨在澄清官员在处理此类混合申请时的权限边界。对于允许H&C考量的常规PR申请（如家庭团聚、联邦技术移民等），官员仍可在申请人或其受抚养子女面临重大困境时给予豁免。

IRCC强调，临时公共政策属于裁量性政策，并非永久性法律，因此其条件设置更严格，不接受通过H&C来绕开。移民律师提醒，当前持有临时身份并计划通过此类政策申请PR的申请人，必须仔细核对政策清单，确保所有条件都满足——例如语言成绩、工作经验、递交时合法身份等——因为一旦因条件不足被拒，只能从头重新申请H&C通道，耗时更长。

雪鸮编辑认为，这条新规对正在准备通过TR to PR等临时政策申请PR的临时居民影响不小——说到底是堵了一个“补漏”的口子。以前如果某项条件差一点（比如工作时长差几天），不少人会想用H&C理由争取一下，现在这条路直接封了。华人社区中有不少人走的是这类通道，尤其是有工作但小细节出问题的申请人，建议递交前反复核对条件，别指望事后补救。