监狱监察官职位空缺数月 引发法律真空危机

加拿大总理马克·卡尼的政府在前任监狱监察官伊凡·津格尔（Ivan Zinger）于2025年2月提前离职前，未能及时填补其职位，导致该职务空缺约四个月。津格尔在离职前曾书面警告公共安全部长加里·阿纳达桑加里（Gary Anandasangaree），称空缺将产生“严重的法律真空”。

监狱监察官办公室（Office of the Correctional Investigator，简称 OCI）是加拿大联邦独立监察机构，负责审查监狱系统并每年处理约 4,000‑5,000 起投诉。该机构拥有独占的法定权力，可对监狱服务局（Correctional Service Canada）进行突击检查并强制获取记录。

在过去的调查中，OCI 促成了多项重大审查，例如1990年代中期对金斯顿女子监狱的调查，揭露了对女性囚犯的权利侵犯及“残忍、不人道和有辱人格”的待遇。此类调查对改善监狱条件具有深远影响。

津格尔在任期间指出，加拿大监狱系统面临多重问题，包括精神健康服务不足以及原住民囚犯比例过高。2025年7月，他致函阿纳达桑加里，强调该职务的独占法定权力不可转让，必须在2026年2月2日前完成任命，以确保机构运作合规。

尽管津格尔的多封警告信明确指出空缺的后果，公共安全部仍未公布永久任命的时间表。2026年6月，OCI 执行董事瓦莱丽·菲利普斯（Valerie Phillips）被任命为临时监察官，任期最长一年。她在接受 CBC 采访时表示，虽然临时任命未导致投诉处理延误，但在制定长期战略和实施重大组织变革方面面临挑战。

临时监察官缺乏完整授权意味着在空缺期间，仅能处理常规个案投诉，无法启动非例行调查、发布特别报告或向监狱心理医生、狱警发出关于自杀风险或囚犯暴力计划的保密警示。此限制被批评为削弱了对在押人员的保护。

议员金·佩特（Kim Pate）和新民主党公共安全批评员珍妮·关（Jenny Kwan）均指出，空缺四个月凸显政府对监狱系统改革的忽视。佩特称这是一项“重大问题”，呼吁尽快任命永久监察官；关则批评此事显示监狱问题并非政府优先事项。