卡尔加里峰会后卡尔加里管道争议升级

2023 年底，加拿大总理马克·卡尼在卡尔加里商会（Calgary Chamber of Commerce）活动上宣布，联邦政府将与阿尔伯塔省签署一份备忘录，支持建设一条从阿尔伯塔油砂输送至西海岸的私营部门建设并融资的管道，后更名为 Pacific Link 管道。

商会首席执行官黛博拉·耶德林（Deborah Yedlin）指出，协议要求项目必须由私人资本承担，而非公共资金，并强调需要“去风险化”。她随即追问卡尼：政府是否会在一定时期内提供去风险化以吸引所需的私人资本？卡尼随后列举了政府将提供的监管明确性、税收激励和贷款担保等措施，并强调该管道本质上是私营部门的项目。

Pacific Link 管道成为首个列入《Building Canada Act》（加拿大建筑法）国家利益项目的能源项目。《Building Canada Act」是 2022 年通过的联邦法律，旨在通过资金和政策支持关键基础设施项目。

该备忘录的公布恰逢阿尔伯塔省将在两周后举行是否举行独立公投的公投，同时伴随一系列针对移民的选票问题。阿尔伯塔省长丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）曾威胁卡尼称，如果不满足她的石油和天然气行业需求，将引发“前所未有的国家统一危机”。

史密斯政府长期将阿尔伯塔的经济命运与化石燃料紧密绑定，甚至将排放数据列为关键基础设施，以阻止联邦获取并限制可再生能源项目。此类做法源于对 1980 年代皮埃尔·特鲁多（Pierre Elliott Trudeau）推出的国家能源计划（National Energy Program）的历史怨恨，至今仍在分离主义者和保守派中产生共鸣。

卡尼在面对阿尔伯塔的强硬立场时，选择在监管和减排目标上作出让步，并动用联邦巨额预算为管道项目提供资金支持。尽管如此，Pacific Link 的具体路线、融资结构以及油砂公司必须完成的大规模碳捕获与储存项目仍未最终确定，项目预计需数年才能完工。

分析人士指出，投入数十亿加元的公共资金用于一个需求可能因全球油价波动和能源转型而下降的行业，风险极大。与此同时，阿尔伯塔省在签署备忘录后不久便削弱了其工业碳价政策，令联邦对其“善意”表示存疑。