育空金价暴涨但政府仅收3.3万特许费

“在午夜阳光下，那些淘金者做着奇怪的事。”诗人罗伯特·瑟维斯这样描绘克朗代克淘金热。1897至1899年间，约10万人涌入育空地区追逐淘金梦。但127年后的今天，育空采矿仍受制于淘金时代制定的法律。

2025年，砂金矿开采商——你可能已在脑海中浮现出淘金者的形象——从育空地区采掘了4.49亿加元的黄金，而育空政府仅从中获得3.3万加元的特许权使用费。是的，你没看错：3.3万加元。另一种说法或许是“愚人金”。

《砂金矿开采法》（Placer Mining Act）制定于1906年，当时金价仅为每盎司15美元。该法要求砂金矿开采商——从松散沉积物（通常是河流或河床）中提取重矿物，而非从固体岩石中挖掘——每获得一盎司黄金向政府缴纳37.5加分。如今，金价在每盎司6150至6500美元之间波动。

过时的采矿法规只是冰山一角。育空保护协会（Yukon Conservation Society）的鱼类和野生动物栖息地分析师塞巴斯蒂安·琼斯（Sebastian Jones）表示，育空的采矿立法“严重过时”。他认为，在北方关键矿产受到各方关注、育空和联邦政府批准新矿的当下，育空采矿法应成为加拿大人的“首要关注点”。

育空的采矿活动受两部法律管辖：《砂金矿开采法》（规范地表采矿）和《石英矿开采法》（Quartz Mining Act，规范通过爆破、钻孔或堆浸从岩石中提取矿物）。而这两部法律均未能处理原住民土地协议这一现代问题。育空14个第一民族中有11个签署了1993年生效的《总括最终协议》（Umbrella Final Agreement），该协议承认七个地区并建议在这些地区进行土地使用规划——即与原住民政府和育空政府签订法律协议，定义何地、何人可进行何种活动（包括采矿）。自1993年以来，育空仅完成了两份土地使用规划，第三份尚在审议中。

过时法规的一个关键问题是“自由进入权”（free-entry staking），即任何年满18岁的人——无论是否为育空居民或加拿大公民——都可以标注并记录矿权主张，从而获得在该区域勘探矿物的权利。克朗代克淘金热期间标注的矿权主张至今仍具法律效力，即使未被积极开发。这些历史主张造成了巨大的法律复杂性，也是土地使用规划延迟的重要原因。

原住民政府，包括Na-Cho Nyäk Dun，已呼吁在其传统领地停止所有采矿活动，直至完成土地使用规划。Tr’ondëk Hwëch’in第一民族更进一步，起诉育空政府未能妥善管理1998年签署土地协议前标注的数百个闲置矿权主张，认为这些闲置主张造成环境破坏。

变化是否在望？2021年，育空自由党政府开始与第一民族、行业及其他利益相关方会面，旨在制定新法取代两部旧法。2025年9月，CBC North根据信息获取法获得一份30页草案，计划对自由进入制度进行重大修改：标注矿权不再自动授予矿产权利，勘探者需完成一定勘探后方可申请矿产权利，且需经育空政府和第一民族授权。但2025年11月选举后，自由党下台，保守倾向的育空党（Yukon Party）以历史上最大多数席位执政。草案是否仍被考虑尚不明确。

育空党领袖柯里·迪克森（Currie Dixon）省长表示，现代化过时法律是其政府优先事项，并列出评估、监管、监控及合规等多项议题。“我们希望能在2028年前与原住民合作，通过一个过程达成新的矿产立法。”他说。

新法刻不容缓，尤其是当育空政府批准新矿之时。2025年4月中旬，育空和联邦政府批准了Kudz Ze Kayah矿——一座位于罗斯河社区东南115公里处的锌铜铅矿，由温哥华BMC Minerals公司拥有。Kask第一民族的Ross River Dena委员会强烈反对该项目，认为它将威胁濒危的Finlayson林地驯鹿群——该委员会近期宣布该驯鹿为“活生态人”。同样备受关注的还有Coffee金矿，位于道森市以南130公里，正接近获得建设许可。

与此同时，育空政府正支付数百万加元清理一批失败和废弃的矿山。2024年，育空政府为矿山修复支付了近1.9亿加元，这还不包括2024年6月24日发生的Eagle矿灾难——该矿前属Victoria Gold公司，使用“堆浸”技术，即把碎矿堆在防渗垫上，再浇淋氰化物溶液提取金。2024年6月，保护堤坝坍塌，导致180万吨含氰化物矿石泄漏至附近溪流和地下水。Victoria Gold无力承担清理费用，进入破产清算。截至2025年秋季，清理成本预计达3.775亿加元，育空政府需支付2.2亿加元。新民主党领袖凯特·怀特（Kate White）称其为“最大环境灾难”。2025年12月，Na-Cho Nyäk Dun第一民族对育空和联邦政府提起1.5亿加元诉讼，指控其未能履行条约义务且监管不力，并要求公开调查。

雪鸮编辑认为，育空这笔账算下来挺扎心：黄金价格翻了400多倍，但政府收的特许费跟零花钱似的。别的省开采资源好歹能收个地税、资源税，育空守着金山却接不住。这对想在加拿大投矿业的朋友是个提醒——法规不更新，投资环境等于埋了雷，搞不好就是巨亏加烂摊子。