政府拟私有化四大机场需证明乘客受益

非营利机场管理局（Non‑profit Airport Authority）是指在加拿大运营主要机场的独立法人实体，它们自行收取航空相关费用并通过发行机场改进费和借贷融资完成扩建项目，而非由政府直接预算资助。

该报告由卡尔加里大学经济学教授Aidan Hollis于本月完成，分析了温哥华国际机场（YVR）、卡尔加里国际机场（YYC）、多伦多皮尔逊国际机场（YYZ）和蒙特利尔特鲁多国际机场（YUL）的财务表现，并对比了悉尼、布里斯班和伦敦希思罗等营利性机场的收入数据。

2025 年，温哥华每位乘客产生约 16.07 加元的航空相关收入，低于悉尼的 26.50 加元（低 39%）、布里斯班的 19.70 加元（低 18%）以及伦敦希思罗的 49.20 加元（低 67%）。同年，多伦多和蒙特利尔分别为 30.09 加元和 31.12 加元，均高于上述海外机场。

在运营费用方面，温哥华除去联邦租金和资产摊销后，每位乘客的成本约为 14.80 加元，低于多伦多的 18.20 加元、蒙特利尔的 18.40 加元以及伦敦希思罗的 34.30 加元。

报告指出，自1990 年代初加拿大将机场从政府直管转为非营利机构以来，已累计投入逾 300 亿加元用于航站楼和设施建设，主要通过乘客支付的机场改进费和债务融资实现。

然而，报告批评称，加拿大缺乏独立的经济监管机构来审查机场收费、改进费以及大型建设项目，导致对非营利管理局的资金使用缺乏足够监督。

国际研究显示，所有权形式本身并非提升效率的决定因素，竞争与监管往往更为关键。报告建议在启动私有化招标前，先设立独立的机场经济监管机构，以确保任何让渡所有权的交易都能明确展示对乘客的实际收益。

根据2025 年财务数据，加拿大四大机场向联邦政府支付约 4.77 亿加元的租金，其中多伦多贡献最高的 2.36 亿加元。若取消租金，四家机场的整体估值可能从 12‑21 亿美元上升至 18‑29 亿美元。