专家警告加拿大潜水器监管需避免漏洞

世界潜水器组织（World Submarine Organization）执行主任威尔·科恩（Will Kohnen）警告称，加拿大等国家在制定潜水器法规时必须尽可能简化，否则企业未来会为了削减成本而寻找“漏洞”。科恩是一位长期从事潜水器行业的加州资深人士，他于周三密切关注了加拿大交通安全委员会（Transportation Safety Board，TSB）发布的关于海洋之门（OceanGate）泰坦号（Titan）灾难的调查结果。

TSB的报告建议加拿大交通部（Transport Canada）确保在加拿大水域或使用加拿大支援船的潜水器符合国际标准。科恩对此表示赞同，但进一步敦促加拿大交通部信任行业自身主导制定标准，而非陷入官僚主义的泥潭。科恩说：“从经济角度看，这种做法必须高效，因为如果经济上不高效，人们就会寻找漏洞和绕开的方法。海洋之门就是这么做的。”

潜水器行业已经存在普遍认可的标准，由多家船级社制定。这些船级社对全球绝大多数潜水器进行评估，判定其是否安全。在海洋之门灾难发生时，全球有10艘潜水器能够下潜至泰坦尼克号残骸深度，而泰坦号是唯一一艘未获得船级社认证的潜水器。“95%的潜水器都由某家船级社认证，”科恩说，“海洋之门完全偏离了行业规范，他们不认证自己的潜水器，这是脱离正轨的。”

科恩曾与其他行业领袖在2018年联合致信海洋之门首席执行官斯托克顿·拉什（Stockton Rush），警告不认证可能带来“灾难性”后果。事实证明他们是对的。2023年6月18日，泰坦号在下潜至泰坦尼克号残骸途中失联，经过四天高强度搜索，6月22日在海底发现残骸，包括拉什在内的五人遇难。

TSB报告的核心问题之一：泰坦号既未认证也未取得任何许可，为何能搭载加拿大支援船从加拿大港口出发？报告指出：“包括巴哈马、开曼群岛和日本在内的一些国家要求潜水器必须获得船级社认证。其他国家则制定了覆盖潜水器运营的监管框架。而加拿大等国家，监管有限甚至完全没有。”

联合国下属的国际海事组织（International Maritime Organization，IMO）确实在2001年制定了载客潜水器指南，但这些指南未被纳入任何国际公约或规则，因此对加拿大等成员国不具有约束力。TSB建议加拿大交通部推动IMO将这些指南变为强制性标准。科恩表示，潜水器行业支持这一建议，但指南需要更新，因为它们最初是针对大型潜水器制定的，“就像用管理公交车的规则去管小汽车”。

科恩认为，推动IMO制定可执行标准大约需要三到五年时间，“但这将惠及下一代潜水器运营者和开发者。这是我们从事这一行业30年来留下的遗产。”今年9月，超过150名专家和运营商将在德国汉堡举行的国际潜水器研讨会上，进一步讨论更新法规和建立行业标准的细节。

雪鸮编辑认为，加拿大在深海探险监管上确实缺位，泰坦号惨剧就是代价。法规简化不意味着放松，反而能让合规成本低、漏洞少。对喜欢极地或深海旅游的华人，以后选项目先问一句“这潜水器有船级社认证吗”可能更保险——毕竟人命关天的事，别指望监管能跑在前头。