安省将36个保护机构合并为9个，环境部长下令暂停重大决策

安大略省政府正在推进将全省36个自然资源保护机构合并为9个区域机构的计划。2026年5月1日，安省环境、环保与公园部部长托德·麦卡锡（Todd McCarthy）致函所有保护机构负责人，要求立即暂停任何“重大财务、资产或雇佣决策”，为合并铺路。该计划最早由2026年省预算正式批准，预计于2027年2月1日前完成。

麦卡锡的指令规定，保护机构在过渡期间只能按照2026年预算已批准的事项行动，包括不得调整人员或治理结构、不得收购或处置土地、不得批准新项目（如水井）、不得进行大额采购，除非获得政府明确授权。指令还指出，在“危及人类生命、健康或财产的紧急情况”下可破例。例如，“若保护机构拥有大坝且大坝即将溃决，需要紧急维修”，则可豁免。这些限制将持续至合并完成，且部长有权随时修改。

2026年5月6日，安省环境部官员与保护机构工作人员举行内部会议。会上，一位高级官员表示这些指令“并不容易撰写”，并坦言“这要求我们以一种部门通常不采用的方式介入保护机构事务”。另一位官员强调指令并非要影响日常运作，而是“设置一些护栏，以防范那些对区域保护机构不利的特别决策”。环境部一位不愿具名的官员向媒体表示，这在政府主导的合并中“是标准操作流程”，目的是“保持稳定”。

保护机构对此反应不一。特伦特下游保护局（Lower Trent Conservation）首席行政官朗达·贝特曼（Rhonda Bateman）表示：“这并不意外。我们预料到会收到某种指示。”但一位在中央安大略的保护机构官员对指令的“全面性”感到“惊讶”，认为合并“已脱离我们的掌控”。多位保护机构工作人员因担心后果拒绝置评。一位参加会议的公务员形容：“省府实质上给保护机构戴上了手铐。保护机构现在没有控制权，而且看来以后也不会有。”

保护机构的核心职责是保护安省饮用水源、降低洪水、侵蚀和干旱等自然灾害风险。此次合并是80年来最大规模的机构重组，引发广泛担忧——合并后能否继续为全省80%以上居民保障淡水供应？新的安大略省保护局（Ontario Provincial Conservation Agency）将负责过渡管理，该机构由数名职员和一个由不同部门副部长的五人董事会组成，与前保护机构高管哈桑·巴西特（Hassaan Basit）合作，旨在实现资源均衡分配。

在5月6日的会议上，环境部官员多次表示细节仍在制定中，并承认缺乏答案“并非令人安心”，“可能让保护机构感到焦虑”。当被问及饮用水源保护区域是否也会合并时，官员回应：“我认为这可能是最先需要回答的问题，但我们无法回答。显然，这必须由决策方来决定。”麦卡锡此前曾告诉媒体，19个源水保护委员会将保持原状，与9个区域保护机构合作，但其管辖范围“仍在完善中”。政府已表示需要修改《清洁水法》，但未说明具体修改内容。

环境部官员解释无法回答问题的两个原因：一是过渡由新成立的安大略省保护局负责，“而非环境部”；二是涉及内阁保密，即省长道格·福特（Doug Ford）、部长和高级官员之间的政策讨论。一位官员在会议上说：“这并非很多人要求的改变，也未毕是人们想要的。我完全理解我无法确知这对你们意味着什么。但政府已经决定这样做，正在推进。”来自麦卡锡办公室的官员补充：“我们有八个月时间理清细节。关键是不要仓促行事。我们刚刚启动程序。”