安省两原住民部落完成首个阿尼什纳比主导评估 为金矿设35项条件

安省北部两个原住民部落——Cat Lake First Nation（有约650人）和Lac Seul First Nation（有900多人）——完成了该省首个由阿尼什纳比人主导的影响评估（Anishinaabe-led impact assessment，简称ALIA）。基于这一评估，他们允许一个矿业项目推进，但并未表示支持或反对该项目，而是要求矿业公司满足35项谈判达成的条款。

ALIA是阿尼什纳比主导影响评估（Anishinaabe-led impact assessment）的缩写，是一种优先采用原住民知识而非传统西方科学来评估项目潜在后果的评估方式。Cat Lake和Lac Seul两个部落在2023年与First Mining Gold公司共同启动了此项评估。

此次评估涉及的项目是Springpole Gold Project，包括一个露天金矿和银矿以及一处现场金属选矿厂，位于Red Lake东北约110公里处。根据加拿大影响评估机构（Impact Assessment Agency of Canada, IAAC）的数据，该项目的矿石日加工能力为6.5万吨，运营期约10年。

两部落在声明中表示，他们已经授权该项目推进，前提是First Mining Gold必须满足35项条款和条件。他们呼吁安省政府协助这些谈判。Cat Lake First Nation的酋长Russell Wesley周二对CBC表示：“我们希望省政府改变其关键金属战略的对抗性做法，转向投资合作。他们的政策很对抗——要么这样，要么没门。

Wesley指出，无论部落是否同意该项目，他们认为省政府最终都会批准。因此，他们采取了‘不反对’（non-objection）的立场，以期获得利益协议以及来自First Mining Gold和IAAC共750万加元的资金。Wesley说：“由于环境担忧，我们并不支持这个项目，但这不意味着这些担忧无法缓解。”

当被问及政府对原住民社区的开发方式时，安省省长Doug Ford在Thunder Bay的新闻发布会上表示：“我们始终会与原住民社区协商。他们希望社区变得更好，希望孩子有未来，希望不再依赖天然气或燃油，希望有输电线。无论我们做什么，他们应该是合作伙伴——他们的生活正在变得更好，因为我们挺身而出。

关于Springpole项目的具体关切，Cat Lake和Lac Seul主要关注环境和水的保护、文化和社会经济保障、经济参与及社区康复。Lac Seul First Nation在声明中表示：“我们发现这个项目将干扰我们的权利、法律、目标以及对土地、水、圣地和‘非人类亲属’的神圣责任。”

如果正式反对该项目，部落担心会失去多年来争取的利益和保护措施。First Mining Gold首席执行官Dan Wilton在声明中表示，公司感谢部落的工作，并“为支持这一开创性工作感到自豪，期待继续合作。”

2024年3月，Cat Lake曾因未被咨询而申请法院禁令，阻止First Mining Gold修建通往勘探营地的临时冬季道路。该部落于2022年12月宣布暂停矿产勘探及相关道路建设，Wesley表示这只是为了给领导层时间“正确咨询我们的社区”。

作为企业责任的一部分，First Mining Gold承诺投入400万加元，帮助开发Cat Lake和Sioux Lookout之间的全年通车道路（通过Vermilion River Road），利用现有林业道路和新建路段。Cat Lake目前依赖季节性冬季冰路，因气候变化越来越不可靠。Wesley表示，全年道路是社区长期优先需求，可降低商品成本，并为年轻人群提供经济机会。这笔资金将用于道路许可、清障、岩土工程和详细工程设计，今夏启动。

此外，First Mining Gold和IAAC还承诺为社区提供350万加元的心理健康和成瘾支持服务。Wesley估算社区在基础设施和社会服务方面存在约2.3亿加元的缺口。他说：“我们一直想要的只是实现自给自足，然后按照我们的传统和自然法则，以环境可持续的方式与省和工业伙伴合作。”

雪鸮编辑认为，Cat Lake和Lac Seul两个部落选择‘有条件授权’而非直接反对，为原住民与矿业博弈提供了务实的新思路。对关注加拿大资源开发的华人读者来说，这类案例预示未来原住民咨询将更制度化，可能间接影响项目成本和进度——尤其是安省北部的矿业投资需预留更多协商成本。