福特第三任期加速开发弱化环保，安省气候计划成空文

2025年夏季，安大略省山火肆虐近60万公顷——面积超过渥太华的两倍，数千人被迫撤离。同年，南部热浪频发，气温多次突破40摄氏度。联邦科学家指出，极端天气因人类活动对气候的影响而更加频繁。然而，面对日益严峻的气候危机，道格·福特（Doug Ford）领导下的安省政府在第三任期内明显转向：以经济增长优先，逐步弱化甚至放弃环境监管与气候适应政策。

福特政府并非毫无作为：扩大了省级公园规模、投资发电、资助原住民参与矿业审查并设立了首个独立的应急准备与响应部。但批评者与多起诉讼均指出，环境正被置于开发的次要位置。其中最引人注目的，是2025年秋季经济声明中一项低调提案：废除安省维持气候计划并定期公开进展的法定要求。与此同时，多个省级部门正推动从环境评估、市级绿色建筑标准到保护机构权限的全面改革。

这些变化紧随福特在2025年2月27日第三次连任之后。彼时，他突然发起冬季选举，议题聚焦生活成本、经济不确定性与美国关税威胁。重返执政后，福特政府更频繁地强调“安省必须加速”——建更多住房、批更多矿、发更多电，并削减被视为“不必要的经济发展障碍”。

定义：Bill 5（全称《保护安大略省通过释放经济法案》，Protect Ontario by Unleashing our Economy Act）是福特政府于2025年4月提出、6月获御准的综合法案，核心是简化审批、减少繁文缛节。它创建了“一个项目，一个流程”体系（One Project, One Process），赋予内阁新权力以指定“特别经济区”——区内省级和市级部分规则不适用于被认定对安省经济有战略意义的项目。能源与矿业部成为指定采矿项目的中央协调机构，省政府宣称此举将通过单一审批通道将审查时间缩短一半。已有多个采矿项目被纳入，如Timmins附近的Crawford镍矿和Red Lake附近的Frontier Lithium锂矿。

对比块：对原住民社区而言，审批提速与咨询权之间的平衡引发担忧。安省原住民酋长组织（Chiefs of Ontario）警告，不应以牺牲条约权利和同意程序为代价加速开发。省政府在2025年预算中承诺四年拨款7000万加元设立原住民参与基金，帮助矿产开发密集地区的社区参与监管流程。但环保组织与原住民已就特别经济区法案发起宪法挑战，认为该法将不受制约的权力交给内阁，威胁原住民权利并削弱环境保障。案件代理律所Woodward & Company LLP表示，开庭日期尚未确定，期望在2027年初排期。

Bill 5带来的另一项影响深远的改变是安省濒危物种保护框架的全面改写。实施了近二十年的《濒危物种法》（Endangered Species Act）被废除，取而代之的是2026年3月30日生效的《物种保护法》（Species Conservation Act）。新法收窄了“栖息地”的定义——旧法涵盖物种觅食、迁徙、繁殖等依赖的广泛区域，新法则主要保护已占据的巢穴、巢穴及其紧邻的树木和植物。政府称这将为项目申请者提供更高效、可预测的体系，同时继续保护物种；但分析人士指出，对于依赖大面积连通景观生存的物种（如林地驯鹿woodland caribou），狭窄的定义可能使重要生态系统失去保护。

气候政策方面，安省虽未完全放弃，但多项决策表明它已不再是政策驱动力。最明显的是2025年秋季经济声明中提出废除《限额与交易取消法》（Cap and Trade Cancellation Act）部分条款——该法本身是福特政府2018年废除省级碳定价时引入的，却要求政府制定气候计划并公开报告进展，成为福特第三任期初仅存的少数气候问责机制之一。废除发生在加拿大全国排放减少基本停滞、加拿大气候研究所（Canadian Climate Institute）警告2030年减排目标已无法实现之际。研究所指出，安省取消气候问责法是全国气候政策削弱的案例之一，使国家目标更难达成。

福特政府的确在2025年选举后设立了独立的应急准备与响应部，以应对愈发严重的山火季节。去年安省643场山火烧毁近60万公顷，多个北部与原住民社区被迫疏散。但该部的运营预算预计2026年仅增至6680万加元，较前一年增加370万，而2025年已花费约2.92亿用于包括代表联邦原住民服务部开展的紧急疏散。资金是否跟上气候风险增长引发质疑。

司机减税是福特政府一贯重点。2025年省级预算将汽油和柴油税永久降至每升9分（首次始于2022年的临时减税已四次延期），政府称此举每年为家庭平均节省115加元。同时，公开拥有的407号公路东段永久取消收费，并立法禁止市级政府实施鼓励替代交通的项目如道路收费或拥堵定价。这一系列措施被框定为“生活成本缓解”，但交通是安省最大排放源。

在饮用水保护方面，继2000年Walkerton水污染悲剧（导致7人死亡、2300多人患病）后，安省曾建立起严格的源头保护制度。2025年11月获御准的Bill 56（《建设更具竞争力经济法案》）修订了《清洁水法》，标准化部分政策并加快修订流程以促进开发，政府称可将审批时间缩短最多六个月。批评者担忧这将削弱地方水源保护。

整体而言，福特政府第三任期内的环境议程正从“气候行动”转向“加速开发”。环保组织与原住民的诉讼仍在继续，而普通居民——包括安省近百万华人——将直接承受水质、空气和极端天气适应资金不足的后果。

雪鸮编辑认为，福特这次操作挺清楚：经济压力下环境让路，但砍掉气候计划和收窄物种保护都不是小动作。安省华人家庭尤其住在大多伦多以外的，得盯紧自家饮用水源和附近开发项目——审批快了，但风险可能转嫁给了居民。