加拿大被诉违反最高法院裁决 未保护被送回美国难民

一个来自洪都拉斯的家庭在加拿大寻求庇护，但加拿大边境服务局（CBSA）官员强迫他们选择：要么与家人分离，要么全家一起返回美国。他们选择返回后，被美国移民和海关执法局（ICE）拘留并最终遣返回洪都拉斯。这一案件现成为联邦法院挑战的核心，指控加拿大未能按照加拿大最高法院的要求，为根据《安全第三国协议》（Safe Third Country Agreement）被遣返的难民申请人提供必要的保护措施。

由加拿大难民理事会（Canadian Council for Refugees）、国际特赦组织加拿大分会（Amnesty International Canada）以及该家庭三名成员于周三提交的法庭申请称，CBSA官员在将寻求庇护者送回美国之前，没有进行有意义的评估，以确定他们是否会面临不公平的拘留、遣返或其他严重权利侵犯。加拿大难民理事会联合执行主任高里·斯里尼瓦桑（Gauri Sreenivasan）说：“洪都拉斯家庭只是悲惨地说明了系统性将个人和家庭送回面临危险的美国的情况。”

国际特赦组织加拿大分会与CBC分享的法庭文件没有透露洪都拉斯父亲、6岁儿子和母亲的姓名。文件称，他们被美国遣返回洪都拉斯后一直躲藏。此前，他们在德克萨斯州迪利（Dilley）的一个臭名昭著的ICE拘留中心被关押了两周。上个月，CBC报道了该中心的条件：食物差、饮用水不安全、过度拥挤，以及警卫辱骂和嘲笑的指控。

国际特赦组织加拿大分会的律师朱莉娅·桑德（Julia Sande）表示，洪都拉斯家庭曾遭受帮派暴力和死亡威胁，并被勒索财物。他们于2022年北上前往美国，在那里提交了庇护申请。他们在马里兰州定居等待听证，但听证多次被推迟。2025年3月，在特朗普第二任期开始两个月后，美国政府进行大规模激进的移民改革，该家庭被告知其庇护申请被取消。“他们从未有机会举行听证，从未有机会解释他们为何逃离，”桑德说。

该家庭咨询了美国律师，律师告诉他们可以上诉，但去预约的人都会被ICE特工拘留并随后遣返。“那你实际上还有什么选择？”桑德转述道。于是他们选择来到加拿大，因为父亲的三个兄弟姐妹住在加拿大，这使得父亲和儿子有资格享受《安全第三国协议》的例外条款。根据该协议，大多数从美国经陆路边境抵达加拿大寻求庇护的人都被认定为不符合在加拿大提出难民申请的条件，会被送回美国——除非他们在加拿大有近亲。该协议基于两国都能提供公平的难民保护的原则。但倡导者认为，自特朗普再次执政以来，美国寻求庇护者的条件严重恶化。

2025年4月4日，在安大略省伊利堡（Fort Erie）边境口岸，CBSA官员告知该家庭，母亲因在加拿大没有近亲而无资格入境。父亲决定撤回自己和儿子的难民申请，以避免与妻子分离。法庭申请称：“父亲解释说，他的妻子有风险，因为他们的美国庇护申请未经审理便被取消，但被告知美国当局的行为不在官员管辖范围内。”

根据法庭文件，难民申请人没有被告知可以寻求例外豁免，几乎没有时间提供证据，而且在被送回美国之前往往无法接触法律顾问。“人们抵达边境，可能只有几分钟或几小时，然后加拿大就把他们送回去，”桑德说，“他们没有时间收集证据，没有能力由法律代表代理。”申请还指控CBSA依赖内部政策来管理这些豁免，而这些政策并未公开。加拿大最高法院2023年的裁决认为，只有面临不公平拘留或遣返至迫害等风险的个人能够获得“安全阀”（safety valves）保护——即允许加拿大豁免其返回——该协议才能合宪地运作。挑战称这些保护措施在很大程度上只存在于纸面上。

在一份电子邮件声明中，CBSA发言人卡琳·马特尔（Karine Martel）表示，只有在“例外情况下”，官员才拥有有限的自由裁量权来推迟遣返，前提是申请人提供可信证据表明他们将在美国面临死亡、不人道待遇或真正的驱回（refoulement）风险——即未经正当程序被遣返。涉及可信风险指控的案件随后可通过内部“升级协议”在遣返前进一步审议。该机构表示，官员会考虑人道主义因素和儿童的最佳利益，但承认“仍有可能会导致资格分裂的决定”。难民倡导者质疑该系统，认为这些安全阀在实践中基本无法使用，因为申请人通常只有几个小时提交证据，而且可能不知道这一流程的存在。

桑德说，更广泛的问题是加拿大执行该协议的方式导致难民被系统性地移交给ICE。联邦政府此前坚称美国仍然符合被指定为安全第三国的法律要求，并表示会持续审查该指定。法庭申请中的指控尚未在法庭上得到验证。法官必须首先决定是否批准案件进行审理。

雪鸮编辑认为，这个案子撕开了一个很多人不想看的口子——加拿大边境官在执行协议时，几乎把最高法院的“安全阀”要求当摆设。对想从美国过来避难的人（不限于洪都拉斯人）来说，一旦被挡回，就等于被扔进ICE的网里。加拿大华人虽然极少走这条路线，但这事暴露了加拿大边境执法中程序正义的漏洞——今天能对洪都拉斯人这么做，明天换个群体也可能碰上类似的机械执行。