温哥华机场或成加拿大首个私有化机场

温哥华国际机场（YVR）有望成为加拿大第一个引入私人投资者的大型机场。据《环球邮报》（The Globe and Mail）10月7日报道，联邦政府已把这座全国第二繁忙的机场列为首个推进私有化的对象，部分原因是预期能从原住民方面取得投资。这一动作源于总理马克·卡尼2026年9月在加拿大投资峰会上的宣布：联邦将开放全国四座最繁忙机场的私有化机会，分别是温哥华国际机场、卡尔加里国际机场、多伦多皮尔逊国际机场和蒙特利尔皮埃尔·埃利奥特·特鲁多国际机场。卡尼政府估算，此举可带来数百亿元新收入。

按照方案设计，联邦政府可能出售机场的长期运营租约，但保留土地、建筑物、设施和基础设施的所有权。换句话说，政府出售的是经营权，而不是地皮本身。报道称，原住民投资者可能持有最多20%的少数股权，其余部分由具备机场运营经验的机构投资者接手，从而取得多数控制权。加拿大大型养老基金被视为潜在候选方，其中包括已在欧洲和波多黎各运营机场的 PSP Investments。联邦政府的私有化流程目前仍处于早期阶段。

现行模式与拟议方案差别很大。加拿大大多数大型机场由本地非营利机场管理局运营，例如温哥华机场管理局（Vancouver Airport Authority）。这套模式自1992年沿用至今：管理局向联邦政府缴纳年度地租，收入则来自乘客、航空公司和商业租户。YVR 每年向联邦政府缴纳的地租，按机场管理局总收入的阶梯百分比计算。

财务数据显示，2025财年 YVR 的运营成本中包含7800万元地租，高于2024财年的约7400万元。机场当年报告5040万元年度赤字，而2024年为1950万元盈余。其运营收入为7.18亿元，超过6.74亿元的运营支出，产生4500万元运营盈余；但在计入利息、投资收入及其他项目后，全年仍以赤字收尾。其中包括7330万元非现金资产减值，主要是一项地面交通设施账面价值被下调6200万元。机场管理局的信用评级处于最优水平。

对 YVR 而言，可能参与卡尼私有化计划的原住民包括马斯奎姆印第安部落（Musqueam Indian Band），该部落已经通过温哥华国际机场的多项活动获得收入。2025年初，马斯奎姆印第安部落与联邦政府达成协议，把 YVR 每年产生的部分联邦收入划拨给该原住民。在此之前，温哥华机场管理局已于2017年与马斯奎姆签署为期30年的和解伙伴协议，将 YVR 非航空收入的1%交给该部落；协议实施第一年，该部落直接从机场管理局获得超过500万元。

2026年9月卡尼宣布相关计划后，马斯奎姆印第安部落曾发表声明称：“马斯奎姆为我们与加拿大交通部通过收入分享和伙伴协议建立的牢固关系感到自豪。我们欢迎就温哥华国际机场的未来，以及政府可能改变现行运营模式的任何方案，展开有意义的对话。”声明还说：“马斯奎姆在 YVR 的独特角色为机场和马斯奎姆人民带来了稳定与互惠。我们期待有意义地参与 YVR 的任何变化，我们将花时间理解总理的宣布，并期待下一步安排。”

此外，联邦政府据报还联系了 MST 开发公司（MST Development Corporation），试探其潜在兴趣。MST 开发公司是由马斯奎姆、斯阔米什和茨雷尔-瓦图斯三个原住民共同持有的房地产公司，主导了温哥华多个大型住宅开发项目，例如 Heather Lands 和 Jericho Lands。

温哥华机场管理局发言人回应 Daily Hive Urbanized 查询时表示，自卡尼发布春季经济更新、表明政府有意探索加拿大机场的私人投资机会以来，他们已与联邦政府“富有成效地接触”了数月。发言人说：“YVR 将继续与加拿大政府以及马斯奎姆沟通，鉴于我们之间的独特关系，以及2017年签署的可持续发展与友好协议。随着这项工作推进，我们期待探讨私人投资如何继续提升旅客体验、支持我们的员工和社区，并确保 YVR 为地区和加拿大带来长期经济价值。这一流程由加拿大政府主导。”

在现行非营利模式下，机场运营产生的所有收益都会回投到机场。一旦转向营利模式，机场运营将引入带有财务动机的额外利益相关方，这可能给乘客和航空公司支付的费用带来上行压力，进而推高机票价格。