好莱坞警告加州勿破坏电影激励，要求豁免税收抵免限制

娱乐行业正警告加州州长加文·纽森，如果州政府对公司税收抵免实施新上限，将损害加州影视制作的竞争力。在6月8日的一封信中，由行业和劳工团体组成的联盟指出，州长的预算提案将牺牲制作岗位，破坏该州的电影激励政策。

信中指出：“结果不会是理论上的——将是立即且具体的。”并补充说：“这一影响将波及整个制作生态系统”，该措施对“数万个中产阶级工作岗位构成直接且紧迫的威胁”。

为应对影视制作的急剧下滑，纽森去年将州激励金额翻倍至7.5亿美元。但他在下一个财年的预算提案中，将限制公司申领税收抵免的能力——娱乐团体认为这与扩大激励的初衷背道而驰。加州电影税收抵免是州政府为吸引影视制作在加州拍摄而提供的税收优惠。

包括美国电影协会和好莱坞工会在内的联盟正在推动一项豁免，使电影税收抵免不受新限制。今年5月，纽森誓言要让公司“缴纳公平份额”，永久性地将税收抵免限制在公司税负的50%或500万美元（取较高者）。该提案旨在帮助稳定州财政，消除至2028年7月的结构性赤字，同时保护税负较低的中小企业。

电影税收抵免是该州多项税收激励之一。其他还包括研发税收抵免（每年花费州政府约15亿至20亿美元）以及低收入住房税收抵免（约3.88亿美元）。纽森的提案将阻止公司利用这些抵免抹去全部或大部分税负。但娱乐行业团体认为，使公司更难变现其电影税收抵免，将使它们更不愿在加州拍摄。信中写道：“制片方是否以及何时能可靠地获得可用激励的全部价值，是其选址决策的依据。”

正在立法机构审议的最新版预算，将在未来三年设定500万美元的固定抵免使用上限。从2030年起，将设定永久性抵免上限，不超过公司税负的70%。州财政局在一份声明中称，70%的上限是“适当的折中方案”，既保留了州商业税收抵免的激励效果，又确保了合理的最低税额。财政局还表示，该提案对“电影税收抵免计划影响有限”，并指出公司仍可将抵免用于抵消销售税，并可在五年内以10%的折扣赎回任何可退还的抵免。

但行业团体仍坚持认为，电影税收抵免应完全豁免于新限制，因为这些抵免已经过立法机构审议并批准至2030年。加入6月8日联署信的独立电影电视联盟认为，该提案不仅影响大制片厂，也影响独立制片人。该联盟总裁兼首席执行官杰基·布伦尼曼在声明中表示：“独立制作依赖可转让税收抵免的变现能力作为融资的关键组成部分。通过限制任何单一买家在一年内可申请抵免的额度，上限缩小了能够吸收全部抵免证书的买家池，并压低了他们愿意支付的价格。”

纽森和立法机构于2025年使电影税收抵免可退还。但一些公司仍持有此前发行的不可退还电影税收抵免，且由于先前州对抵免使用的限制，这些抵免无法用于税负。信中警告这些抵免面临到期风险，并主张应使其可退还或可转让。

雪鸮编辑认为，加州这一争议看似是内政，却可能影响北美影视投资流向——如果加州收紧抵免，加拿大各省（尤其是安省和卑诗省）的税收优惠吸引力会相对上升。对在加华人影视从业者来说，或许意味着更多制作机会，但行业流动性也要留意。